为了认真贯彻落实省委、省政府《关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》（闽委[20xx]18号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发省计生协会〈关于开展基层计生协会“三联创”活动的意见〉的通知》以及全省计生协会基层建设工作总结表彰大会精神，进一步加大我县基层计生协会建设和创先力度，大力开展“三联创”活动，即开展创建先进乡镇计生协会、合格村（居）计生协会、一流村（居）计生协会和“五好”计生协会小组活动，切实提高计生协会的服务水平和能力，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观的要求，紧紧围绕人口计生工作的整体部署，从各地实际出发，坚持以村（居）协会为重点、以协会小组为基础、以乡镇协会为关键，深入开展“三联创”活动，加强基层计生协会的自身建设，为推进人口计生事业、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村做出新的贡献。
二、目标和任务
经过今后五年的“三联创”活动，全县50以上的协会小组达到“五好”协会小组要求，80的村（居）协会达到合格村（居）和一流村（居）协会要求，其中一流村（居）协会不低于25，有一批乡镇协会达到先进标准；全县基层协会基本做到组织健全，领导班子团结协作，队伍网络更加健全，作用发挥更加明显，协会的各项工作有新的进展和新的气象，尤其在服务群众方面有新的突破、新的作为。
三、考评验收方式
“五好”协会小组、合格村（居）协会和一流村（居）协会每年评定一次。合格村（居）协会和一流村（居）协会的评估办法和权限按原“双创”规定执行，“五好”协会小组的评定纳入其中同评估。先进乡镇协会的评选，原则上采用评先的办法，每二至三年一次，五年评两次，由县级协会负责评选，报市协会审核认定。
四、措施和要求
（一）广泛宣传，形成共识。“三联创”活动是全省新一轮基层协会建设和创先活动的重要举措，是在持续开展“双创”活动并取得显著成效的基础上，把基层协会创先活动的主体由原来的村（居）向乡镇协会和协会小组两头延伸，实现上下联动、三级联创，形成乡、村、组互为条件、互相推动、整体提高的工作格局。广泛开展“三联创”活动，必将有力地推动基层协会建设，提高基层协会服务群众的水平和能力，进而推动基层人口计生工作和“三个文明”建设。因此，全县各级计生协会要认真学习，广泛宣传、层层发动，形成共识，进一步明确开展“三联创”活动的意义、目的和要求。要组织基层协会会长、秘书长、理事和协会小组长进行学习培训，帮助他们提高认识，明确工作职责，增强责任感和使命感，积极推进“三联创”活动深入持续健康发展。
（二）科学规划，分类指导。开展“三联创”活动，只有坚持实事求是、从实际出发，才能深入持久、取得实效，避免流于形式。乡镇计生协会要对现有村（居）协会进行一次全面调查摸底，了解情况，掌握实情，按照“全面创建、递次达标、突出特色、提高质量”的思路和要求，认真制订切实可行的五年创建规划，不搞一哄而上。要坚持分类指导，抓试点树典型，以点带面，逐步推进，确保活动质量。今年，每乡镇抓1至2个村（居）协会作为试点，人口多的乡镇至少要抓两个典型村，人口少的乡镇至少要抓1个典型村，并尽量依托在社会主义新农村建设重点村上。计生工作基础好条件相对具备的乡镇，创建步伐可大一些，争取尽快进入先进乡镇协会行列。
城关分会和企业协会要同步开展创先活动，城关分会的协会小组应与流出地村（居）计生协会的协会小组同步开展创建“五好”协会小组活动，一起检查，一起评估。
（三）配强班子，提高素质。班子强则创先易，班子弱则创先难。各乡镇计生协会要切实把本级和村(居)协会的班子建设作为“三联创”活动的重中之重，抓住当前乡镇、村(居)班子换届的机遇，积极争取退下来、热心计生工作的领导和村主干参加协会工作，配强协会班子和专职干部。调整充实协会会员队伍，吸收一批“五老”、年轻而有文化、有专长的致富能手、民营企业家和社会能人入会，劝退不能发挥带头作用的会员。要结合社会主义荣辱观教育，加大教育培训力度，切实加强基层协会的思想、组织、作风和业务建设，层层建立培训机制。
（四）抓好载体，扎实推进。协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务。全县各级协会要把“三联创”活动与计生宣传服务活动有机结合，以“三演”、“五大工程”、“关爱妇女健康宣传服务活动”、幸福工程、防艾知识宣传教育、推进计生村（居）民自治和“生育关怀”等项目为载体，围绕“三生”、“三优”和生殖健康等方面的实际需求，坚持以人为本，建立长效运行机制，千方百计为群众做好事、办实事、解难事，丰富创建内容，增强创建实效，真正做到“三联创”活动创有目标、创有手段、创有内容、创有实效。
（五）主动汇报，争取支持。各乡镇计生协会要及时、主动向党政领导汇报，做到协会工作“三纳入四同时”（即：把协会建设纳入党政一把手亲自抓、负总责的议事日程，纳入党委、政府督查的范围，纳入人口计生工作考核的内容，协会工作与人口计生工作同时部署、同时检查、同时考核、同时表彰），为“三联创”活动创造良好的环境条件。加强与有关部门沟通和协调，密切合作，做到优势互补，资源共享，充分发挥各部门的职能优势，并在人、财、物和技术等方面给予大力支持。
（六）加强领导，狠抓落实。开展“三联创”活动，是今后五年各乡镇计生协会的一项重要任务。各乡镇计生协会要切实加强对“三联创”活动的领导，落实责任，精心组织，加强督促检查，确保“三联创”活动扎实深入开展，努力把基层计生协会建设成为组织健全、有人管事、有钱办事、有章理事、层层有人抓的群众团体，成为提高人口计生工作水平、促进经济社会协调发展的一支重要力量。
附件：
1、合格村（居）计划生育协会标准
2、一流村（居）计划生育协会标准
3、先进乡镇（街道）计划生育协会标准