一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“促进科学发展、加快计生发展”为主题，在充分吸收和运用前期学习调研成果的基础上，紧密联系改革发展稳定形势，联系计生工作及广大党员干部思想和作风实际，深入查找影响制约科学发展，加快发展、跨越发展的瓶颈问题，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力创新和谐协调、富有效率、有利于人口计生事业发展的体制机制，推动人口计生事业科学发展，为建设和谐**提供良好的人口环境。
二、主要任务
在前一阶段学习调研初步成果和问计于民意见汇总的基础上，进一步深化学习，提高认识，在谋划发展对策、提高工作能力上下功夫；开好领导班子专题民主生活会，进一步凝聚科学发展的共识和合力；写好高质量的分析检查报告，进一步明确发展思路和整改落实措施；扎实做好群众评议工作，进一步倾听民声、集中民智。
三、时间安排
四、工作步骤和内容
（一）继续深化学习，提高思想认识
（二）进一步广泛征求群众意见
要对解放思想大讨论查摆出来的问题进行“回头看”，认真研究解决好解放思想大讨论中提出的还没有解决的问题。要采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结经验“对比找”等方法，问计于民、求智于民。广泛征求意见，查找问题。征求到的意见要集中梳理、分类汇总，如实反馈给领导班子和党员领导干部。
（三）认真撰写领导班子分析检查报告
在学习调研、广泛征求意见的基础上，局领导班子要以突出检查分析问题，理清科学发展思路为重点，认真撰写贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告的主要内容应包括以下几个方面：一是客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，充分反映本部门本单位广大党员、干部在贯彻落实科学发展观方面形成的共识；二是认真查找存在的突出问题，并深刻分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是明确推进科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是明确按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体要求和措施。主要领导要切实负起责任，全程主持分析检查报告的撰写，避免写成工作总结或工作报告。要召开领导班子会议对分析检查报告进行讨论修改，使分析检查报告成为本部门科学发展的指导性文件。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党组、支部扩大会议充分讨论后，反复修改完善。
（四）开好专题民主生活会和组织生活会
领导班子要以“深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展”为主题，紧紧围绕本部门实际，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，应对新形势下人口计生反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。会前，领导班子及其成员要进一步征求群众意见，把问题找准找实。要开展多层面的谈心活动，做到“四谈”。即：主要领导与领导班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。要对照检查存在的不足，深入剖析影响科学发展的思想根源，认真撰写发言材料。会上，要按照科学发展观要求，做到“三检查、三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改措施。局党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。对民主生活会和组织生活会，即要严格要求、提高质量，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账和细枝末节，注意保护党员干部的积极性。要运用民主生活会的成果，进一步修改完善分析检查报告。
（五）组织开展群众评议
要对领导班子分析检查报告组织群众进行评议。参加评议的范围既要有本部门的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象代表、党代表、人大代表、政协委员、专家学者。评议的方式可根据实际情况，采取召开座谈会、评议大会或书面评议等形式进行。评议的主要内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行，以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性等方面进行。领导班子分析检查报告要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善。修改完善后的分析检查报告和评议情况，要在参加评议人员范围内以书面形式公开。
（六）突出几项工作重点
在认真抓好分析检查阶段关键环节的同时，要着力突出两项工作重点：
1、扎实开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，突出党员干部作风转变。要组织广大党员干部认真学习全省县委书记队伍建设座谈会精神和省委书记白恩培同志在会上的讲话精神，把思想和认识统一到省委的要求上来。要把开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动作为学习实践活动的一项重要任务、学习调研的一项重要内容、分析检查的一个重要方面、整改落实的一个重要方向，落实到学习实践活动各阶段各环节，切实加强党员干部党性修养，转变党员干部作风。按照“三个一”的要求，切实加强领导班子和干部队伍建设。2、要继续组织开展“三走进三破解”、“千名党员干部下基层，千名人民群众进机关”主题实践活动，突出保增长、保民生、保稳定，促进人口与计划生育事业又快又好发展。人口计生局科学发展观检查阶段实施方案飞雪