2014年是建国65周年的大喜之年，是“强区强镇、三年倍增”的决胜之年，更是我们应对金融危机，实现保增长促发展的关键之年。按照党群工作要有主题、有内容、有形式、有措施，要体现抓基础、创特色的要求，2014年街道党群工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以围绕中心促发展，服务大局提能力为主线，狠抓党的思想建设、组织建设、作风建设、全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，促进街道经济社会又好又快发展。
一、突出以思想建设为重点，着力形成科学发展的浓烈氛围
思想理论建设是我们党的根本建设，加强党员干部的思想理论建设，用正确的理论武装党员干部事关重大。要以学习实践科学发展观为契机，用新时期党的最先进的理论丰富干部群众的思想，努力为街道抢抓新机遇，实现新跨越提供有力的理论支持和精神动力。
(一)让思想的解放成为街道发展的新源泉。一是要深入分析。深入分析研究干部队伍中不同程度存在的一些问题，着力解决有些同志思想解放不够彻底，思路不够开阔，缺乏大发展的魄力和勇气，缺少干事创业的锐气和勇气等问题。二是要加强引导。深刻领会胡锦涛总书记关于思想解放的论断，充分认识解放思想需要科学精神，因循守旧，不思进取不是思想解放;头脑发热，空想蛮干不是思想解放;投机钻营，骄信取胜不是思想解放;打擦边球，闯红灯也不是思想解放。三是要加强教育。通过一系列系统的学习培训，交流互动，在街道开展思想解放学习研讨活动，在认识上达到四个破除四个树立的效果：一是破除小富即安的思想，树立居安思危的忧患意识;二是破除无所作为的思想，树立时不我待的机遇意识;三是打破得过且过的思想，树立舍我其谁的责任意识;四是打破固步自封思想，树立争先进位的创新意识。要切实树立起只有在日常的工作学习中打破习惯势力和主观偏见的束缚，打破发展瓶颈，才能在创新思路上求突破，才能不断引入工作新机制，创新工作新方式，实现领导水平的新提升的思想。
(二)让学习的加强成为街道发展的新精神。一是深入开展学习实践科学发展观活动。结合邗上实际制订出台《邗上街道2014年度党员干部学习培训计划》，以街道党校、市民学校、教育培训中心、党员干部培训班、各社区党校分校、市民学校分校等载体为主阵地，认真开展好科学发展观的学习宣传教育工作，大力宣传学习实践科学发展观活动的重要部署，及时报道学习实践活动的典型经验和实际效果，营造学习实践活动的浓厚舆论氛围，引导街居广大干部群众全面掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。二是进一步加强和改进党工委中心组理论学习。健全党工委中心组理论学习制度，突出党工委中心组的龙头作用，每月举行一次集中学习活动，重点组织好党的十七大、十七届三中全会精神、建国60周年、科学发展观、现代科技法律知识等专题的学习。坚持理论联系实际的马克思主义学风，实施课题带动，提高中心组学习成效。提倡从群众中来到群众中去的工作方法，用实践检验所学。三是积极开展理论进社区活动。建立社区理论学习联系点，完善理论学习联系点督查制度，建立健全“三老”(老干部、老党员、老教师)辅导队、关工委宣讲报告团等队伍活动制度，积极构筑街道、社区理论宣传网络。切实以社区工作者科学发展的思想水平和业务素质为重点，以提高全民创业致富技能为要点，以提高全体市民科学文化知识为目标，制订计划、落实对象、明确内容、精心组织，确保社区党校干部理论学习、技能培训、市民学校理论培训全年均达到二十次以上。
(三)让文明和谐成为街道发展的新支撑。深化对社会文明建设的认识，围绕建设社会主义核心价值体系，抓住“爱我邗上、崇尚文明”工作主线，创新思维，创新手段，创新载体，加大思想道德建设和精神文明创建力度，切实提高公民的思想道德素质和社会文明程度。一是广泛开展群众性文化活动。以庆祝建国60周年为主线，组织开展一系列具有思想深度、地方特色、群众喜闻乐见的主题文化活动，全年举办2场以上大型文体活动，并选送2个以上特色节目参加庆祝建国60周年全区文艺汇演;广泛开展全民健身广场文化活动，举办好为期一个月的邗上街道社区体育文化艺术节，不断丰富居民的精神文化生活。二是推进公民道德建设。以开展社会主义核心价值体系的教育活动为基础，进一步深化公民思想道德建设，大力倡导“敬业、诚信、友善”的社会新风，广泛组织开展“社区笑脸墙”、“公民道德宣传日”、“邗上街道十佳道德模范”评选、深化社会主义荣辱观学习实践等活动。努力将望月路商业街打造成道德一条街，将望月路步行街东广场打造成道德广场，形成“知荣辱、讲正气、促和谐”的良好道德风尚。在未成年人教育方面，进一步巩固学校、家庭、社会“三结合”教育网络，推进“绿色网吧”建设，整合“百草园社区学堂”和中国青少年科学工作室资源，不断提高未成年人思想道德建设水平，打造街道未成年人思想道德建设的新品牌。三是深化文明创建各项活动。以新一轮市、区两级文明创建为契机，突出“让城市更文明、让生活更美好”主题，创新市民文明礼仪普及教育活动，开展“和谐家庭、互助邻里、特色楼栋、示范小区、文明社区”等“五位一体”的文明创建活动，推动形成新一轮群众性精神文明创建热潮，力争全年创成市级以上文明社区4个、文明单位4个;加快“诚信邗上”建设步伐，在不断巩固望月路商业街已经创成“市‘百城万店无假货示范街’”成果的基础上，今年力争再创建1条市级以上的“百城万店无假货示范街”和3个市级以上“百城万店无假货示范店”。
二、突出以组织建设为抓手，着力打造干事创业的干部团队
党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻科学发展观的关键所在。面对提升发展层次、提升领导水平的新要求。迫切需要提高我们街居党员干部的创造力、凝聚力和战斗力，迫切需要提高广大党员干部提高综合素质和复合能力。
一要形成为科学发展用干部的鲜明导向。继续发扬选人用人坚持德才兼备、以德为先的鲜明导向，紧紧围绕省市区提出的“抓住新机遇、实现新跨越”的新要求，坚持“以科学发展论英雄，为科学发展配干部”具体做好以下工作：一是认真做好社区党组织换届选举工作。积极稳妥地做好社区党(总)支部(委)换届选举工作，确保换届工作做到思想不散、秩序不乱、工作不断。加强对换届选举的组织领导和督促检查，做好支部候选人的推荐、考察。同时建立干部选任工作报告备案制度，建立社区党(总)支部(委)书记任免备案制度。做好义务社区干部的选任渠道，尝试吸收驻区单位党组织负责人兼任社区党组织成员，切实实现共驻共建。二是加强大学生社区干部队伍建设。按照“下得去、待得住、干得好、流得动”的总体要求，加强对大学生社区干部的培养工作。一方面，通过定期召开座谈会、组织大学生社区干部联谊会等多种形式，了解大学生社区干部的思想状况，引导大学生社区干部的自我管理、自我发展、相互交流、共同提高。另一方面，做好大学生社区干部的创业培训指导、项目信息提供等工作，为大学生社区干部搭建施展才华和能力的平台。同时，进一步完善岗位培训、考核激励、竞争择优、轮岗锻炼等长效管理机制，让大学生干部安心扎根基层、真心服务社区。三是抓好街居后备干部队伍建设。抓好后备干部队伍建设，大胆培养和使用优秀年轻干部，推进优秀后备干部在街道、社区及部门之间的交流，强化年轻干部的实践锻炼。采取公开招聘、机关下派、优化配置等多种形式选拔真才实学的高素质人才，努力建设一支爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取的街居干部队伍。尝试引入竞争机制，拿出一定数量的中层职位，实行竞争上岗，一方面，对竞争上岗的干部放手使用，强化管理;另一方面，对竞争中发现的德才素质较好，因职数等原因未能任用的人员，作为后备干部加以培养。四是突出监督工作实效。认真执行干部选任“民主推荐、集体评议、工作实绩考核”相结合制度，把日常考核和年末考核结合起来，全面防范和治理用人上的不正之风。建立干部选拔任用满意度调查制度，及时收集各方面对干部选拔任用工作的意见和建议，及时发现、反馈选人用人中存在的问题。进一步细化和完善街居干部综合考核评价体系，注重工作能力评价与工作绩效评价的有机结合，全面掌握社区干部的现实表现和工作实绩。
二要切实加强街居领导班子建设。一方面，切实加强领导班子思想政治建设，牢固树立和贯彻落实科学发展观，自觉转变执政理念，认真贯彻执行民主集中制原则，逐步完善各种议事规则和决策机制，规范决策程序，围绕保发展，保民生，保稳定加强社区领导班子和科室主要干部的配备和管理。加强后备干部的动态培养，真正把政治素质好、统筹协调能力强、民主作风好、实践经验丰富、务实清廉的优秀干部配备选拔到“一把手”岗位上。另一方面，切实加强后备干部培养，拓宽用人视野、扩大用人范围，加大年轻干部、女干部和党外干部的选拔培养力度。健全对干部的任用考核奖励机制，激发原动力。在业绩奖励、定期点评思想方面加大考核考评，做到四有四不亏待：让有为的人有位，不亏待有突出贡献的人;让实干的人得利，不亏待勤奋务实的人;让吃苦的人吃香，不亏待埋头苦干的人;让善于配合协作的人得名，不亏待有团队精神的人。
三要扎实推进党建的基层基础工作。针对基础工作的薄弱环节，切实增强做好党建基础工作的紧迫感，抓紧夯实基础工作。坚持计划性、程序性、规范性，使党建工作系统化、特色化。一是建立完善党内激励关怀帮扶机制。继续完善党员管理机制和教育培训制度，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。通过党员自己选、组织统一配等多种形式，积极倡导机关党员干部开展“一对一”帮扶救助活动。二是优化载体提高基层党建水平。以“三级联创”和“强基工程”为载体，培养“靠得住、有本事、群众公认”的党员干部，努力使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒;充分发挥离退休党员志愿服务的积极性，继续扩大机关退二线干部、离退休党员“夕阳红”党支部的覆盖面;继续深化党员志愿者活动，打造党建工作品牌，增强党组织的凝聚力和战斗力。三是积极探索对流动党员的管理。针对流动党员有“来去掌握难，管理落实难，教育适应难，活动开展难，作用发挥难”五难的特点，坚持“利于党员合理流动，利于加强党员教育管理”的服务宗旨，结合计划生育流动人口管理，企业退休人员社会化服务管理多渠道开展工作，建立健全流动党员信息库，加强对流动党员的管理，切实解决口袋党员、挂牌党员等问题。
三、突出以作风建设为导向，着力营造廉洁高效的良好环境
加强党的作风建设事关人心向背，事关党和人民事业兴衰成败，要站在继续深化建设更高水平的全面小康社会、加快科学发展，实现街道经济社会发展新跨越的高度，充分认识加强作风建设的重要性。客观分析当前党员干部在工作作风，学习作风、领导作风，生活作风等方面存在的问题，寻找对策，把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，深化认识，加强建设，强化监督。
(一)加强党员干部廉政教育，营造风清气正的政务环境。一是以深入学习实践科学发展观为契机，组织开展“弘扬新风正气、促进科学发展”主题教育系列活动，督促党员干部加强党性修养，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，促进街居干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风进一步转变。二是深入开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，引导党员干部学习并遵守党章，坚定理想信念，树立正确的事业观、工作观、政绩观。坚持以领导干部为重点，深入开展权力观教育、廉洁从政和艰苦奋斗教育，加强从政道德修养，筑牢领导干部拒腐防变的思想基础和法纪防线。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同干部培养、选拔、管理、使用相结合，扎实开展主题教育、示范教育、警示教育、廉政谈话教育和岗位廉政教育，进一步增强教育的针对性和有效性。三是认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，教育引导街居干部认真执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》明确的十条纪律要求，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。加强节日期间、重要时段的监督检查，及时发现和纠正领导干部廉洁自律方面存在的问题。
(二)加强三级便民网络建设，营造关注民生的服务环境。围绕关注民生重点，大力开展以“比服务，看谁更周到优先;比效率，看谁更高效快捷;比纪律，看谁更规范有序;比形象，看谁更勤廉文明”为主要内容的争创一流发展软环境“四比四看”主题竞赛活动，引导街居干部进一步强化服务意识，规范服务行为，提高服务效能。在扎实抓好街道服务大厅、各社区便民服务窗口规范化建设与管理的基础上，重点在打造社区便民服务盆景和拓展延伸小区工作站服务内容上下功夫。强化五里社区便民服务窗口建设，按照为民、便民、利民的要求，增加为民服务项目，不断满足居民生活需求。进一步拓展延伸各小区工作站服务内涵，针对小区内孤老病残等群体，开展贴心便民服务，帮助他们解决日常生活中的困难，逐步形成街、居、站三级便民服务网络。
(三)加强社区廉政文化建设，营造崇廉尚洁的文化环境。一是与居民楼道文化、广场文化建设相结合，利用社区廉政文化长廊、廉政文化广场大力开展党风廉政宣传，通过开展群众喜闻乐见的各种活动，把廉政文化活融入到社区之中。二是坚持面向群众的工作思路，有计划地建立社区廉政文化图书站、组建离退休党员干部参加的社区文化说唱团，为社区配发廉政教育、反腐案例等书籍资料、音像光盘，设立反腐倡廉文化宣传栏，组织开展适合社区特点的廉政书画作品展，使廉政文化进社区活动丰富多彩、遍地开花。三是大力实施“廉政文化精品工程”。重点抓好兰庄社区廉政文化长廊建设，组织创作一批廉政文艺作品，进一步丰富内容，提升品位，努力打造乃至廉政文化建设的亮点。其他社区要结合自身实际，建设具有个性化特点的廉政文化示范点和精品。
(四)加强重点项目监督检查，营造勤廉干事的工作环境。一是推动科学发展相关决策部署的贯彻落实。把保障科学发展观的贯彻落实作为维护党的政治纪律的重要内容，深入开展政治纪律教育和宣传，增强广大党员干部政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识。认真落实区委提出的“坚定发展信心，提升发展层次，加快建设更高水平的全面小康社会”的要求，加强对推动科学发展、推行城乡统筹、推进民生和谐三项战略重点推进落实情况的监督检查，促进区域经济平稳较快发展。二是完善监督机制，加强行政监察，确保权力正确行使。以领导干部、人财物管理使用和关键岗位等为监督重点，把强化党内监督与带动各方面监督结合起来，以扩大党内民主带动人民民主，依靠群众的支持和参与，建立健全内外并举的监督制约机制，提高监督实效性。完善领导干部重大事项报告制度，细化报告的内容、方法和程序，建立重大事项报告公开、核对、反馈、问责制度。三是强化街居建设项目的跟踪监管。根据上级纪委的部署要求，加大街居投资50万元以下建设项目的跟踪监督力度。建设单位要按照党风廉政建设责任制的要求，建立工程项目廉政责任制。根据责任制总体要求制定具体实施细则，建立一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的责任体系，明确项目实施过程中各级各类人员在廉政建设中的廉政要求、行为规范和承担的责任，与建设工程的各项业务指标同时下达、同时检查、同时考核。项目实施过程中，发生重大安全、质量事故或造成重大损失的，依法依纪追究相关单位和人员的责任;出现违法违纪问题的，将严肃查处。
四、突出以合力共建为依托，着力营造共建共享的良好氛围
建设更高水平全面小康社会，是我们的共同事业、共同追求。保增长、保民生、保稳定是我们今年的重要任务。在这个大目标下，我们要发挥调动一切积极因素，团结一切积极力量促进发展，推进和谐，保持稳定。统战、群团工作要牢牢把握“大团结、大联合、大发展”的主题，形成推进邗上经济社会又好又快发展的强大合力。
要在组织引导上有新思路。一是进一步完善党外干部和党外知识分子队伍建设。按照苏发<2007>3号文件要求，切实加大对党外干部的培养和使用力度。健全教育培养机制，年内举办一期党外干部和党外知识分子培训班，着力提高政治把握能力、组织协调能力、参政议政能力、合作共事能力。切实推进党外人士的政治安排和实职安排，按照后备干部队伍中的党外后备干部要逐步达到10%的要求，将党外后备干部队伍建设纳入人才和干部队伍建设的总体规划，分层次建好党外后备干部人才库，有计划、有步骤地对党外后备干部队伍进行培养、考核和选拔，不断将优秀的党外人士推荐到各级领导岗位。二是进一步健全统一战线工作机制。在落实党外干部选拔、培养、使用“六联合”的工作制度基础上建立党外干部使用、党外代表人士入党等事宜的通气制度，注重研究解决统一战线中的新情况，新问题，创造性地开展工作，最大限度地将社会各阶层的人士紧紧团结在党的周围。三是成立党外知识分子联谊会。按照省、市、区委统战部的要求成立党外知识分子联谊会，为无党派人士开展工作，发挥作用提供条件。
要在服务发展上有新作为。充分发挥统战、政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，引导各界人士围绕重点工作积极建言献策，为招商引资牵线搭桥，为保增长促发展贡献才智;充分发挥群团组织推动创业就业的独特作用，深入开展劳动竞赛、青年成才、巾帼建功、二次创业、科技创新等活动，广泛发动群众在本职岗位建功立业;切实加强民间商会和行业组织建设，在做大企业、做强行业、做响品牌方面发挥更大作用。
要在促进和谐上有新成效。统战、政协和群团组织在促进社会和谐中具有不可替代的作用，要充分发挥他们密切联系群众、教育引导群众的优势，鼓励统一战线成员和群团组织走进基层、走进群众，多做宣传党的政策、维护群众利益、倡导文明新风的工作，多做倾听群众呼声、了解民情民意、沟通党群关系的工作，多做化解矛盾、理顺情绪、团结鼓劲的工作，多关注和化解拆迁征地、城市建设、企业改制、劳资关系等方面的问题，努力为经济社会加快发展减少阻力、增加助力、形成合力。
要在服务基层上有新特色。群团组织要体现群众性特点，坚持面向基层，面向群众，防止工作行政化、机关化倾向。群团干部既要乐于做群众工作，真诚服务群众，增进与群众的联系，也要善于做群众工作，用适合自己的方式去做工作，用群众最容易接受的方式开展工作，用群众最熟悉的语言开展工作，努力使自己成为最理解群众的人，最受群众欢迎的人，真正把群团基层组织建设成为“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”。形成和谐文明平安稳定，事业共同建设，和谐文明成果共同分享的浓烈氛围。