江西铜业集团党建贯标考察报告
一、 考察目的
向江西铜业集团学习党建质量管理体系实施，进一步推动公司系统党建贯标的实施。
二、 考察的主要内容
1、 江铜党建体系的建立与运行。
3、 如何实现党建贯标一体化管理。
三、 学习考察的方式
1、 采用系统培训、现场参观、交流探讨、查阅资料等方式有针对性地学习考察。
2、 考察团队进行探讨互动，结合本单位实际充分交流。
四、 考察学习时间
2005年4月6日至13日
五、 考察心得
（一） 江铜概况
江西铜业集团公司是中国规模最大、现代化水平最高的铜生产基地，也是我国重要的硫化工原料及黄金、白银等稀贵金属产地，是国家重点扶持的512家特大型企业之一, 拥有亚洲最大、最具现代化的露天铜矿山——德兴铜矿和国内规模最大、具有世界先进技术装备、工艺水平的贵溪冶炼厂和其它五座大型矿山。江铜现有员工33692人，专业技术人员6023人，党员8500人。到2004年5月，江铜已形成总资产达145亿元、净资产63亿元，下属全资和控股子公司45家，其中一家是在香港、伦敦、上海三地上市，拥有H股和A股两支股票的上市公司。成立24年来，江铜累计为国家作出贡献133亿元，取得了“建设一个江铜、上缴一个江铜、再造一个江铜”的骄人业绩。先后荣获了“全国五一劳动奖状”、“全国精神文明建设工作先进单位”等多项荣誉，江铜党委被评为“全国先进基层党组织”。
（二）江铜党建质量管理体系实施概况
2000年，江铜在行政管理中推行ISO9000体系后，管理水平上了一个台阶。为实现企业党建工作的与时俱进、党委工作与企业行政工作的齐头并进。公司党委在总结基层开展的党支部标准化建设经验的基础上，在全国首创了党建质量管理体系。2002年10月16日，江铜党建质量管理体系在中国质量认证中心（CQC）注册认证成功。
1、 党建工作规范化、程序化。
江铜党建质量管理体系按照ISO9000族标准“该说的要说到，说到的要做到，做到的要有效，有效的要有鉴证”、“5W1H（做什么，为什么做，谁来做，何时做，怎么做，做到什么程度）”、“PDCA（策划、实施、检查、改进）过程方法模式”等要求，将党建工作目标量化、细化，将党建工作过程规范化、程序化，操作性强，有效地克服了以往工作中的盲目性、随意性现象。如规范了党组织决策和参与企业重大问题决策的职责、内容、程序后，党组织负责人可以据此大胆履行职责，组织开展工作，充分发挥党组织的保证监督作用。党务工作者普遍认为，有了党建体系后，工作顺手多了。对于刚从事党务工作的干部来说，党建体系是很好的指南，熟悉后可以很快进入岗位角色，适应工作要求，保证了党建工作的连续性，提高了工作效率。再如厂务公开，过去对厂务公开的内容、形式、层次、时间、方式、责任等不够明确，有的单位“想公开什么就公开什么，想什么时候公开就什么时候公开”。实施党建体系后，重新对厂务公开进行了规范，形成了“六大体系、五级公开、多种形式、两个结合”的厂务公开格局，除涉及商业秘密的事项外，全部及时公开，职工群众对此很满意。
2、党建工作真正落到了实处。
由于对每一项党建工作或活动过程均要进行PDCA闭环控制，做到有计划、有实施、有检查、持续改进，贯穿了ISO9000族标准“该说的要说到，说到的要做到，做到的要有效，有效的要有鉴证”的思想精髓，不仅有效克服了以往党建工作中“虎头蛇尾”、“走过场”等现象，保证了工作质量，达到了虚功实做的目的，而且有利于发现工作中的薄弱环节，分析查找原因，制定和落实改进措施，促进了党建工作水平“螺旋式”提高。如对党员领导干部民主生活会实行过程控制后，会前要向职工征求对领导班子及班子成员的意见，并向班子成员反馈；会中要严格履行学习理论、开展批评与自我批评、制定整改措施三大议程；会后要向党员和职工通报会议情况，落实整改措施，接受群众监督，有效地保证了民主生活会的质量。
3、党建工作引入了科学评价和持续改进机制。
从前对党建工作是否落到了实处，成效如何，往往是自我评价，缺乏科学的验证评价环节；对党建工作中存在的问题很少从根源上查找原因，改进措施和建议往往被束之高阁、没有下文。如今在党建体系实施运行过程中，必须对党建体系进行自我检查、内部审核、管理评审，发现问题后即要按照“不合格项控制程序”和“纠正和预防措施控制程序”的要求，从表象到本质进行整改。同时每年还要定期开展“党建工作满意度调查”，接受质量评审机构的复审，对党建工作和党建体系的效果作出评价，发现问题，分析原因，制定措施，进行整改，促使党建体系持续改进和不断完善，促进了党建工作整体水平不断提高。
4、解决了党委和行政工作中的“两张皮”问题。
实施党建体系后，江铜党组织通过明确党建质量方针，确立党建设工作任务，制定“党支部特色工作”控制程序，较好地把党政工作紧密结合起来，有效地服务和保证生产经营等工作，党政同心合力把江铜的事情办好。为解决基层支部对同一个过程或生产要素的重复交叉管理的问题，江铜在一些基层支部实行一体化管理，将各种基层管理活动进行整合，使之简约化，以提高管理效率，确保组织目标实现。
（三）江铜党建贯标具体内容
党建质量管理体系，就是将ISO9000质量管理标准的科学管理方法导入企业党的建设工作，按照《党章》和《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党建工作的通知》、党内各项法规和上级党组织、公司、员工对党建工作的要求和需要，确定党建质量标准和质量目标，并将党建工作进行归类（自身建设、决策、领导和群众工作、社会治安综合治理、企业文化建设及党建特色工作），将类别量化为可操作的工作标准或工作程序，再将标准和程序进行层层分解，部分指标与领导、党员、职工的奖金进行挂钩。通过内审、外审制度，对每项工作目标严格按照“计划、实施、检查、改进”的程序进行，使整个工作做到“该说的要说到，说到的要做到，做到的要有效，有效的要有鉴定”，工作流程形成闭环，保证整个工作有控、可控、再控。
江铜的党建质量管理体系主要由：《党建质量手册》《党建质量管理体系程序文件》《党建质量管理体系作业指导书》等三部分内容构成。
《党建质量手册》是党建质量管理体系的纲领性文件，其围绕党建质量方针和质量目标及如何实现这些目标的要求来制定。主要内容包括：党建体系的范围、党建体系引用的标准和文件、党建体系的术语、党建体系过程及过程之间的相互作用等内容。
《党建质量管理体系程序文件》是指为进行某项活动或过程所规定的途径。主要内容：[1]工作的程序文件——自身建设控制程序、决策控制程序、领导和群众组织工作控制程序、社会治安综合治理工作控制程序、企业文化建设控制程序、党建特色工作控制程序；[2]体系管理性程序文件——文件控制程序、工作记录控制程序、质量目标管理控制程序、评审控制程序及与“工作对象”有关过程控制程序等14个程序文件。目的是使党建质量管理体系的整个过程得到有效的运行和实施，是质量手册原则性要求的进一步展开和细化。
《党建质量管理体系作业指导书》是整个体系运行途径的操作性文件，是具体的工作规程、是程序文件的细化和补充。具体内容包括规程、细则、办法等。涉及自身建设、决策、领导和群众工作、社会治安综合治理、企业文化建设及党建特色等6类作业指导书工31个工作规程。
（四）借鉴与思考
尽管到江铜学习考察的时间很短粗，但是，得到的启发教育却很深。党建工作、思想政治工作从本质上说就是对人的管理。党建质量管理体系的构建和实施使党建目标与企业经营管理体系目标融在一起，改变了以往工作的随意性，使党建工作标准化、规范化、制度化、程序化，我们应该借鉴江铜的党建和思想政治工作管理的方法。
公司党建工作在系统内一直处于领先的地位，近几年，公司积极探索规范党建工作的新路子，根据《党章》和上级有关要求，结合企业实际，开展党内目标管理，党员先锋行等各项活动，党的自身建设、组织建设、制度建设等各项工作得到了进一步加强。但是，党建工作中存在的一些普遍问题仍未得到有效的解决，如工作程序不规范、工作标准不统一等。为了进一步探索加强和改进企业党建工作的方式、方法，进一步提高党建工作的质量，更好地发挥基层党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。提高基层党支部目标管理、党员目标管理的科学性、规范性、有效性，在继承优良传统的基础上，对下一步工作思考如下：
对公司基层党的建设工作进行进一步的规范。规范的内容包括4个方面：自身建设、决策、领导和支持群众组织、企业文化建设。
1、自身建设：（
1、党支部党员大会规程
2、党支部支部委员会会议议程
3、党小组会规程
4、领导干部民主生活会规程
5、党委、党支部换届选举工作规程
7、民主评议党员规程
8、中层管理人员选拔任用实施办法
9、干部考察考核工作规程
10、后备干部管理工作规程
1
1、干部培训工作规程
1
2、党委中心组学习规程
1
3、“双文明建设”考评规程
1
4、职工思想动态调研规程
1
5、新闻宣传工作规程
1
6、党风廉政建设责任制实施细则）
2、决策（
1
7、党委会议事规则
1
8、党政联席会会议规程）
3、领导和支持群众组织（
1
9、职工代表大会民主评议领导干部的实施办法
20、厂务公开实施办法
2
1、贯彻《全民所有制工业企业职工代表大会条例》实施细则
2
2
3、推优工作控制程序
2
4、组织各项活动控制规程）
4、企业文化（
2
5、企业文化及学习型组织创建实施细则
2
6、企业文化视觉识别系统实施细则）
以上内容借鉴了江铜集团的做法，并结合公司实际提出，工作涉及面宽，难免在考虑时有不周到之处，其出发点只是希望进一步理顺、进一步规范企业的党建工作，上述建议仅供参考。