根据中共xx县纪律检查委员会机关、中共xx县委员会组织部《关于认真开好2018年度党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（上组通〔2019〕 号）文件精神要求，为切实做好xx县xx镇2018年度党员领导干部民主生活会召开的各项工作，现制定方案如下：
一、民主生活会主题
根据中央、自治区、南宁市、xx县通知要求，2018年度民主生活会的主题是：强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。
二、民主生活会时间、地点、人员及议程
1.会议时间：拟于2019年1月30日前，会期1天。
2.会议地点：镇政府二楼会议室。
3.参加人员：
（1）联系xx镇的县委领导；
（2）xx镇三大领导班子成员（含挂职领导干部）；
（3）县纪委、县委组织部领导。
4.会议议程：
主持人：镇党委书记
（1）镇党委副书记通报镇领导班子2017年度贯彻落实党的十九大专题民主生活会征求意见整改措施落实情况；
（2）镇纪委书记通报2018年度民主生活会会前征求意见情况；
（3）镇党委书记代表镇领导班子作分析检查，并作个人分析检查，其他领导班子成员分别对韦书记开展批评和自我批评；
（4）镇领导班子成员依次进行分析检查，其他领导班子成员分别对他（她）开展批评和自我批评；
（5）县领导讲话；
（6）镇党委书记作专题民主生活会小结。
三、开好民主生活会工作要求
（一）扎实做好会前准备工作
1.广泛征求并梳理反馈意见（2019年1月17日前完成，责任人：党委组织干事负责汇总整理）。
通过个别访谈、设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等方式，广泛听取党组织、党员群众、党代会代表等方面的意见建议。对收集到的意见建议，涉及领导班子的，向全体班子成员通报；涉及个人的，由领导班子主要负责人如实反馈给本人。
2.深入开展学习研讨（2019年1月18日前完成，责任人：镇党委宣传委员）
召开xx镇中心组学习会，领导班子和党员领导干部要聚焦主题深化学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，特别是习近平总书记视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话，在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话，重点领会把握习近平总书记关于加强党的政治建设，做到忠诚干净担当，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面推进新时代改革开放，防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神；学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规。要坚持读原著、学原文、悟原理，个人自学与集中研讨相结合，联系实际学、带着问题学、及时跟进学，进一步深化认识、统一思想，打牢开好民主生活会的思想基础。
3. 认真开展谈心谈话（2019年1月18日前完成，领导班子成员）
领导班子主要负责同志要带头谈，班子成员要做到相互之间、与分管单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表必谈，沟通思想、听取意见，指出不足、提出建议。
4.总结xx镇2017年度民主生活会征求意见整改措施落实情况（2019年1月20日前完成，责任人：镇党委组织委员）
镇党委组织委员对xx镇落实2017年度贯彻落实党的十九大专题民主生活会征求意见整改措施落实情况进行总结，并形成书面材料。
5.召开典型案例分析会。（2019年1月20日前完成，责任人：镇纪委书记）。从近年来本地方本单位领导班子或领导干部存在的突出问题中，从群众反映强烈、社会影响较大的事例中，筛选若干典型事例召开专题会进行分析。领导班子和班子成员要把自己摆进去，紧扣民主生活会主题，深入剖析典型事例产生的根源，做到分清责任、认领任务、边查边改，为撰写发言提纲、开展批评和自我批评做好铺垫。主要负责同志要带头认领班子责任和个人责任。
6.深刻自我剖析，认真撰写对照检查材料和发言提纲。（民主生活会召开前完成，责任人：镇领导班子成员）
领导班子和党员领导干部要紧扣民主生活会主题，重点从以下三个方面查摆问题。领导班子和党员领导干部要立足找准问题、解决问题，重点从思想政治、精神状态、工作作风等3个方面查找自身存在的差距和不足。
（1）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心，对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。
（2）坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。党员领导干部要重点查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题。
（3）贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做虚功”等表现。领导机关还要查找是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥等突出问题。
查摆问题要紧密结合实际，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题，以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。在此基础上，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想。主要负责同志对班子成员个人发言提纲，要一一审阅把关。
（二）紧扣主题开展民主生活会（拟于2019年1月30日前召开）
镇领导干部民主生活会要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结——批评——团结”，实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，确保开出高质量、好效果。民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕会议主题，用好批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，既解决实际问题，又解决思想问题。
1.主要负责同志要代表领导班子就上一年度民主生活会整改措施落实情况进行通报，对尚未整改的要说明原因。
2.自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。班子成员之间要开展诚恳的相互批评。
3.相互批评要坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。
4.对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。
5.主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评。
（三）对症施策抓好整改落实
民主生活会后，领导班子和班子成员要针对查找出来的问题，结合上一年度尚未整改完成的问题，制定整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单，并在一定范围公开。要立行立改，整改情况接受觉员、群众监督。
四、加强领导督导
（一）强化主体责任。镇党委要落实管党治党的主体责任，切实加强对民主生活会的组织领导，结合实际，研究制定民主生活会工作方案。主要负责同志要切实履行第一责任人责任，统筹谋划，带好头、把好关。
（二）加强指导监督。严格执行上级党委（党组）成员指导下级党组织民主生活会制度，镇领导成员要根据分工至少全程参加和指导1个镇直属事业单位党组织以及1个村（社区）党组织的组织生活会。镇党委对所属的党组织进行指导和监督。会上，对批评和自我批评开展不起来的及时提醒、促其改正，对党组织书记履行责任情况、会议召开情况要进行点评，不当“宾客”。
（三）按要求报送材料。民主生活会召开前10天，将召开民主生活会的请示和方案报告上级党组织审核。会后15天内，将民主生活会情况报告及领导班子对照检查材料、班子成员发言提纲（纸质版2份和电子版）报送县纪委机关和县委组织部。
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