按照《**经济开发区深入学习实践科学发展观活动方案》部署，从11月4日起，我局学习实践科学发展观活动进入分析检查阶段，主要任务是查问题、找原因、定措施。为了确保分析检查工作这一关键环节取得实效，我局党组坚持“在揭露矛盾中求突破，在解决问题中谋发展”的思路，求真务实、揭短亮丑，发动广大纳税人和全局干部职工积极查问题、提建议，比较全面真实的找到了影响制约我局发展的5个方面18个问题，从领导班子上分析查找了5个方面的原因，并对下步领导班子建设提出5点具体措施，确保第二阶段工作取得实际效果，进一步明确了我局党组、领导班子坚持贯彻落实科学发展观的思路和方向。
（一）巩固深化学习调研阶段成果
为了确保第二阶段工作扎实推进，在进入分析检查阶段后，局党组及时重温了第一阶段的学习调研成果，发动并要求大家要带着学习调研成果去查找问题、分析原因、提出意见建议和制定整改措施。林电同志就如何深化学习调研效果，提出了“五个转化”：一是必须做到真信、真学、真用，自觉把深入贯彻落实科学发展观转化为一种政治信仰、政治信念；二是要坚持以人为本的核心，把科学发展观转化为指导实践的世界观、方法论；三是坚持以党的创新理论为武器，解决税收征管工作中现实问题，把科学发展观转化为工作的指导思想和领导工作能力；四是要振奋精神，真抓实干，把科学发展观转化为抓落实的精神动力；五是坚持廉洁自律，公平正义，立党为公，执政为民，把科学发展观转化为人生观、价值观。通过学习发动，使全局党员干部从思想上进一步增强深化学习调研成果的重要性、必要性及艰巨性，大家自觉把学习调研成果运用到实践中，既用科学发展观的思想分析检查在我局基础建设、税收征管、业务操作和精细管理等方面存在的问题及原因，也用科学发展观的思想查找自身存在的问题和不足，为下一步分析检查和整改落实打下了良好的基础。更为重要的是通过深化学习调研，使全局党员干部看到了自身能力素质与时代发展、与履行职责、与“三大工程”要求之间存在的差距，全局增强了危机感、紧迫感，对今后的学习、工作更带有长远的根本的意义。
（二）广泛开展建言献策活动
为了找准领导班子中存在的影响和制约我局学习实践科学发展的突出问题，以及党员领导干部中党性党风党纪等方面存在的突出问题，真正实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，推动**国税事业又好又快发展，我局学习实践活动领导小组一方面认真组织全局党员干部学习相关材料，通过召开座谈会、组织问卷调查和个别谈话等方面，积极建言献策，使得广大党员干部争做学习实践科学发展观活动的支持者、参与者、推动者和实践者；另一方面积极扩大学习宣传效果，大造学习实践科学发展观活动氛围，通过设置意见箱、发放征求意见表和组织纳税人座谈等方式，让广大纳税人参与支持学习实践活动，发动广大纳税人对我局工作提出意见建议。同时为了进一步确保我局税收工作全面落实科学发展观要求，准确掌握当前区内企业的发展态势，摸清企业涉税需求，我们成立了五个调研小组，由党组成员带队，深入到区内各个税源企业和相关单位，以召开座谈会、个别沟通、发放调查问卷等形式进行调查研究，广泛听取意见建议，充分掌握区内税源结构和企业生产经营情况，了解涉税需求，加强税企沟通，为进一步提升纳税服务水平，提供适合**实际的差异化的涉税服务项目，以及更好的借助信息化手段提高征管效率打下坚实基础。截止到11月13日，共收到全局干部职工和纳税人提出的书面意见和建议共计78条，并整理出一些很有见地、高质量地意见和建议。对此，林电同志给予充分肯定，先后两次在局务会议上对相关问题作出了明确安排和限时整改。
（三）民主生活会富有成效
分析检查阶段要取得实际效果，关键在于“两个民主生活会”是否能够取得实际效果，党组成员能否以科学发展观的思想作好自身剖析，通过开展批评与自我批评，增强局党组的凝聚力、战斗力和团结力；党员领导干部能否以实际行动带动全局党员和群众，发动大家把影响制约我局发展的问题原因摸清找准。会前，学习实践活动领导小组组长林电同志就这一问题提出了四点要求：一是要按照科学发展观的要求，确立分析检查的高标准；二是要按照个性化要求，切实把自己存在的突出问题找出来。三是要按照思想性要求，真正把原因教训分析透。四是要按照原则性要求，自觉把批评与自我批评的武器运用好。
首先，各党小组召开了民主生活会。11月12-14日，我局党支部5个党小组陆续召开民主生活会，取得了预期效果：一是主题突出。大家紧紧围绕“树立六大理念，实施三大工程，服务**发展”活动主题，理论联系实际，从不同方面、不同角度，就事论事、对事不对人地认真开展批评和自我批评。二是领导重视。在家的党组成员参加了所在党小组的民主生活会，敞开胸怀作批评和自 我批评，并提出工作希望。林电同志参加了以办公室和机关服务中心党员组成的第一党小组，提出了严格把关，当好参谋和树立快乐工作的服务理念等三点希望。陈卫平同志参加以税源管理科党员组成的第四党小组，提出了工作定位要清、树立全局意识要强，勇挑重担、勤于思考，要以服务纳税人为中心、要有团队精神等六点期望；毛晶华同志参加以机关党委、监察室、计统科、办税大厅的党员组成的第三党小组，提出了要在用科学发展观统领税收工作、理解局党组工作意图部署、为纳税人服务等3个方面下功夫。三是效果明显。通过组织生活会，大家充分感受到新一届班子清廉、务实、为民作风，感受到领导对大家的殷切期望，增强了全体党员对共同做好工作的坚定决心。大家纷纷表示，组织生活会起到了进一步统一思想，吃透党组工作思路，进一步凝聚力量谋发展的作用。
其次，局党组召开了民主生活会。11月12日，我局党组召开了民主生活会，会议紧紧围绕认真学习实践科学发展观，进一步解放思想、创新思路，切实增强服务**科学发展观的自觉性和坚定性，努力创建朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。因为会前准备充分，会中批评热烈，会后措施有力，确保了领导班子民主生会成效显著。一是精心做好会议准备。通过召开座谈会、问卷调查、走访了解等方式，广泛征收干部职工和纳税人的意见建议。对群众的意见建议及时分析研究，提出整改意见并落实到相关问题，对涉及纳税人利益问题的限时整改。结合群众对党组提出的意见建议，党组成员分别谈心交心，做好思想沟通和帮助，进一步增进了了解，统一了思想，加强了团结。针对群众提出的问题，党组成员认真撰写发言材料，进行自我剖析，查找不足和差距，虚心听取群众反馈意见，剖析思想，查找根源。二是认真开展批评和自我批评。会上，每个党组成员的发言不仅对自身存在的问题进行深入的查找分析，而且对其他同志存在的问题也进行了客观的分析，对班子中突出的问题展开热烈的讨论，做到了既敢于批评又不搞人身攻击，既突出了重点又不纠缠细枝末节，体现了对工作、对事业、对同志的高度负责精神。
（四）分析查找原因深刻透彻
通过不断深入落实科学发展观要求，和新领导班子坚持强基固本、狠抓落实、改进创新的工作思路和作风，我局面貌焕然一新，各项工作得以稳步推进。但与科学发展观的要求相比，与上级提出的目标相比，与广大干部职工和行政相对人的期望相比，还存有较大的差距和不足，尤其是通过近一段时间征集意见建议和召开民主生活会，局领导深刻感受到**局发展面临的困难和问题，很多工作仍然在低层次徘徊。面临困难和挑战，局领导班子敢于揭短亮丑，认真查找了在思想观念、工作方法、体制机制建设方面还存在的问题：一是解放思想、改革创新的意识不够强；二是固守本职，缺乏用战略的眼光审视、统筹全局的工作；三是制度建设上长期滞后，没有真正建立起针对性强、操作规范、运行顺畅的体制机制；四是在平衡行政效率和防范执法风险及廉政风险上缺乏宏观把握；五是深入基层调查研究新情况，解决新问题的力度不够。并就以上问题，局领导班子从自身分析检查原因，总结了五个方面的原因：一是对解放思想认识不足，没能完全摆脱畏首畏尾的思想束缚；二是执政意识不强，思考问题高度和深度不够；三是理论学习不足，对新理论、新要求、新政策学习不够、研究不深，对制约和影响**国税工作长远发展的新情况、新问题关注不够；四是以人为本观念落实不够，人文关怀方面有待加强；五是工作中存在畏难情绪，工作作风不够硬朗。
（五）制定整改措施客观具体
针对分析查找的问题，领导班子认真制定了改进措施：一是加强理论学习，切实改进工作作风；二是深入调查研究，掌握**国税实际情况,有的放矢落实调研中发现的各种问题；三是结合**实际，整合业务流程，合理配置人力资源，确保工作推行有力；四是转变工作作风，强化服务意识；五是实施素质工程，加强队伍建设。五条措施进一步顺应了科学发展观的基本思路，符合“推进三大工程，服务科学发展”为主题，对于深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、创新思路、凝聚力量、突出特色、争创优势，着力改变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的、具有**特色的税收管理体制机制，着力提高干部队伍整体素质，着力创新税收管理手段，进一步解放思想，转变观念，明确发展思路和努力方向，确保把科学发展观贯彻落实到税收工作的各个方面，努力提高做好税收工作、促进经济社会又好又快发展的能力，努力实现总局提出的“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”的工作目标，努力走出一条符合**税收管理实际、具有**特色的科学发展之路。