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地税局机关党建工作总结

2009年,**州地方税务局在区局党组和**州党委的正确领导下,以党的十七大精神为指针,紧紧围绕税收抓党建,抓好党建促税收,通过深入开展学习实践科学发展观活动,保持了税收收入的高速增长。截止11月25日,州直地税系统累计组织各项收入已突破14.2亿元,同比增长41.5%,其中完成一般预算收入11.5亿元,同比增长43.6%,增收3.5亿元,完成年度计划114.3%,提前超额完成区局和州政府下达的年度收入任务。这是继去年以来,税收收入继续高速增长的一年,圆满地完成了上级交给的各项税收工作任务,为**州经济建设和各项事业可持续协调发展做出了积极贡献。

一、围绕党建抓主线,全面落实岗责体系

-----理思路、抓主线。遵循州直地税历年确定的“基础建设年”、“巩固提高年”、“求实发展年”、“挖潜争先年”、“税收征管年”、“管理增效年”五个字工作主题的惯例,我们将今年的工作主题浓缩为“建制履责年”。围绕主题和思路,按照精简、高效、可操作性强的原则,全面修订制度,全面落实责任,全面加强管理,全面执行规定,全面实施领导,力争实现制度健全、程序严密、责任明确、管理精细、廉洁高效、保障有力的工作运转体系。

为了保证三个文明建设的顺利实施,局党组在每年确立新的工作主题时,除了组织收入中心工作不变外,均将思想建设、作风建设、队伍建设、制度建设等作为突出各阶段工作的重点。今年,根据区局党组“健全制度、创新机制、落实责任”和州党委年初工作会议精神,我们及时研究贯彻落实工作主线的具体措施,让全体干部认识到区局党组确立的工作主线是一项“打基础、建平台、利长远”的系统工程,是保证地税事业精又好又快发展的根本保证。局党组针对各种思想苗头,组织广大干部进行讨论,统一思想,提高认识,确保执行区局工作主线不动摇,改革方向不能偏,创新劲头不能减,最终达到了全系统领导和干部职工认识明确,态度坚决,信心十足。

---- 抓学习、修制度。首先局党组高度重视,机关支部带头自觉坚持理论学习制度,创新学习内容和形式。规定每月中心组学习不少于1次,全年不少于12次,党员每周三、五下午学习。积极开展 “三观”、“三义”、“三德”教育和法制教育,加大对领导能力和专业技能以及党的基本知识、法规政策、财会知识、微机技能等方面的培训,同时对少数民族干部加大国语能力的培训,努力提高干部的综合素质。

其次是完善学习考核制度,保证政治业务学习落实到位:规定政治业务学习日,做到时间落实;规定学习篇目,做到内容落实;实行学习考勤制度,保证人员落实;规定摘抄字数和撰写心得篇数,达到明显的学习效果;规定学习笔记每季度收缴检查评比,确保学习标准统一;规定心得体会定期上墙,营造良好学习氛围。领导干部率先垂范,学习笔记每年不少于2万字。由于制度的落实和领导的带头作用,实现了学习由软任务向硬任务转变。

根据区局的要求和“建制履责年”工作主题,按照“管用、统一、革新”的要求,大刀阔斧地将过去制度数量多、重叠多、执行标准不统一进行彻底整改修订。把多年来形成的193项制度分为党务、政务、业务三大类,按类再整合成50项。整合及重新修订后的制度体系涵盖税收管理、干部管理、财产管理、监督制约、系统保障、文明创建和组织建设等七个方面,将部分原来只适用于州局机关的制度,完善为全系统通用的制度。

---- 抓岗责、夯基础。岗责体系建设是一项庞大的系统工程,在这一点上,州局党组认识到位,思路清晰,起步早,率先在全疆先行试点。按照一人一岗、一岗一人的设岗方式,将所有的工作职责融入各个岗位之中,突出了部门之间、业务与行政之间、组织与组织之间的横向联系,增强了岗责之间的衔接,形成了纵横关联、环环相扣的岗责体系。对一些工作流程和考核办法进行再次修订和完善,将税收执法质量评价体系、综合岗责考核办法、绩效目标管理考核办法有机整合,减少考核名目和考核次数,达到了岗位设置合理、责任明确清晰、评价标准统一的目标。

今年7月,区局党组钱勇书记一行来我局考察时,对我局在岗责体系建设上敢为人先、勇于实践、善于破解难题的精神和做法给予了充分肯定。在看了我局的《加快和深化岗责体系建设若干意见》方案后,钱书记作出重要批示:“**州地税局党组落实工作主线和年中会议精神抓得紧、行动快,有较强的实践性和广泛性。工作安排亦有章有法,计划性较强,应在全系统倡导这种抓落实的积极态度和方式方法”。我们在加强基层局岗责体系建设的同时,积极探索机关的岗责体系建设和岗责质量考核办法。目前已取得初步成效,待时机成熟,将在系统内全面推开。

二、团结共事,和谐带队,发挥党组班子整体合力

一是加强州局党组班子自身建设。领导班子建设的重点是贯彻民主集中制,核心是集体领导。州局党组班子牢固树立集体领导的意识,成员之间常沟通,大事讲原则,小事讲风格,力求意见一致,思路一致。按照区局党组提出的“分工明确、权责清楚、互动科学、评价有效、问责严明”五要素,积极探索班子自身岗责体系建设,不断提高班子的学习力、执行力和凝聚力。党组中心组坚持政治理论学习,加强党性修养,每一位中心组成员都按照学习计划完成了不少于两万字的学习笔记。10月份,根据上级批复,州局成立了机关党委,整合了各个支部力量,使机关党建工作活动范围和权限得到延伸,增强了党组织的向心力和凝聚力。

二是加强对基层局党组工作的指导。各县市局设立党组,是地税体制上的重大变化。为了实现区局设置党组的初衷意图,我局专门举办了副科级以上干部参加的组织建设培训班,局领导撰写了《加强基层党组织凝聚力,发挥领导核心作用》的专题辅导报告,对党组的功能和作用,党组与党委、党支部以及行政之间的关系、民主集中制原则、党组书记和成员应具备的基本素质等问题进行了专题授课,澄清了一些模糊认识。各局党组书记还代表其局党组发了言、表了态。为了进一步指导各局党组工作,州局党组制定了《党组议事规则》,以便统一执行。基层党组的民主集中制落实比较到位,核心领导作用开始得到有效发挥和显现。

三是加强对干部的选拔任用工作。州局党组历来非常重视领导班子建设和对干部的培养,坚持用好的作风选作风好的人,努力构建充满活力、能上能下的选人用人机制,形成良好的用人导向。今年,科级领导干部的第二届任期已满,为增强基层领导班子的执政能力,州局党组结合现有干部配备现状和税收工作需要,制定了《**州直地税系统科级干部选拔暨竞争上岗工作实施方案》,明确了干部选拔任用原则、基本条件和方法步骤。经过民主测评、群众推荐和组织考察,部分科级干部即将走上新的领导岗位。

三、创新机制,推动地税事业科学发展

根据区局党组和州党委的统一部署,我局把深入学习实践科学发展观活动主题确定为“创新发展机制,服务**经济”。在学习调研的第一阶段,局党组紧紧围绕“五个一”开展各项活动。即:召开一次动员会、举办一次演讲会、进行一次心得体会交流、上一堂党课、举办一次摄影图片展。围绕金融危机带来的影响及应对措施、横向岗责体系建设情况、领导班子建设情况、党风廉政建设责任制落实情况、精神文明建设和地税文化建设情况、税收征管情况等内容分六个小组进行调研。各组分别形成了不同主题、符合实际的《关于影响和制约地税干部队伍科学发展的问题及对策》《科学分析收入形势,谋划服务经济对策》《加快信息化建设,提高税收征管的质量和效率》《创新和深化税收执法岗责评价体系建设》《关于提高干部队伍积极性的方法和途径》等5篇调研报告。为今后地税事业的科学发展形成了准确的理论与实践的依据。进入分析检查阶段,对征求的意见进行了认真归纳梳理,形成了领导班子分析检查报告,12月2日召开了领导班子专题民主生活会。针对存在的问题,局党组将强化各项整改措施,以更加务实的工作作风,去破解久治不愈的难题,以此来检验学习实践活动的成效。

科学发展观的核心是以人为本。局党组始终把提升干部素质,激发干部工作热情当作第二税源,常抓不懈。采取正面引导和奖学激励的办法,激发干部学习热情,干部队伍知识结构和综合素质有了较大的提升。大专以上学历者由XX年的52%上升到95.7%。目前已有396人获得国家计算机等级证书,85%的少数民族干部通过国家hsk四级以上考试,获得各种专业资格证的共有28人(其中注册税务师9人,注册会计师2人),还有45人报名在学。5月中旬,在系统内进行了税收征管、办税服务、税务稽查、公文写作和少数民族国语5个项目的业务与智能竞赛活动。不仅在全系统兴起了“争当业务尖子、争当岗位能手”的热潮,而且营造了广大税务干部比学习、比创新、比技能、比贡献的良好氛围。事实证明,在抓干部培训中,抓与不抓不一样、长抓短抓不一样、抓紧抓松不一样、奖与不奖不一样。今后,我们将继续抓好干部的教育和培训,实现以素质促制度的创新和责任的落实,以素质促地税科学发展的目的。

科学发展观的最终目的是全面协调可持续。地税事业的可持续发展不仅依靠干部过硬的业务技能,还要依托先进的科技手段。今年,我们借助综合征管软件上线的东风,按照区局的要求,对相关人员进行了专业培训,出台了与新软件上线工作相关的“一个意见、五个方案”,明确了各部门各阶段的职责和任务。截至目前,全面完成了数据采集、录入以及审核的各项工作任务,各局数据互审也已全面展开,为新征管软件的正式运行做好了充分的准备。同时,为今后创新税收征管机制,实行网上办税打下了良好的基础,也为地税的科学发展搭建了信息共享的平台。

四、强化监督,不断深化党风廉政建设

党风廉政建设和反腐败工作关系到党的生死存亡,是一项长期而艰巨的任务。局党组高度重视,长抓不懈,每逢廉政教育月,开展多种形式的廉政警示教育

一是在廉政教育方面,局党组用身边发生的人和事,开展正反两方面的典型示范和警示。以各项活动为载体,把住干部职务犯罪的“总开关”。根据区局通报的“四个案例”,组织全系统干部职工认真讨论,深刻剖析,从中汲取惨痛的教训。领导班子能坚持民主决策,坚持重大事项集体研究决策,党风廉政和反腐败教育工作做到了经常化、制度化。在州直党风廉政建设现场会上,州直地税系统有多幅以廉政建设为主题的书画作品、专题片和手工艺品亮相,成为现场会上一道亮丽的风景线,有力地推进了地税廉政文化建设。

二是为了激发和增强干部的责任感、荣辱感,树立廉洁奉公的法制意识。今年7月,召开第四届“贤内助”表彰大会,充分发挥家庭助廉作用,把对干部的监督管理从八小时内延伸到八小时外。会议期间,组织州局机关、市局全体干部、基层县(市)局副科以上干部及部分家属代表共计200余人前往达达木图劳教所进行廉政警示教育,参观了服刑人员劳动改造的封闭式工厂。3名服刑劳教人员现身说法,讲述了自己世界观变化和失去工作、家庭以及走上犯罪的人生经历和失去自由的痛苦,宣传警示教育达到了预期效果和目的。干部职工对本单位反腐倡廉工作的满意度达到95%以上。

三是在内部管理上,局党组依据去年制定的《**州地税局纪检监察部门监督检查实施办法》,针对“两权”运行过程中税务稽查、处罚、税款解缴和廉政建设责任分解落实、大宗物品采购、信访案件受理查处等情况进行了细致检查,有效促进了规范执法和廉洁从政。针对内审中存在的财会人员业务不熟、单据凭证不规范等问题,及时召开现场观摩会,总结经验,进一步严格规范财务制度。同时,还在各局设置兼职法制员和预警信息员,对税收执法全过程进行监督,并把违规违纪之事消灭在萌芽状态,确保在行政复议和诉讼中立足不败。全年共对120人进行了责任追究,其中通报批评89人,诫勉教育14人,书面检查17人,经济惩戒100人,惩戒金额3741元。从而有效规范了税收执法和行政行为,使干部的责任意识和廉政意识得到提高。

四是在外部监督中,我们接受州效能办的督查,畅通纳税人的诉求渠道。在地税网站开设举报信箱,共受理举报案件4起,按照时限规定,一一给予了回复。在协税护税组织建设中,我们把“管住人、严控票” 始终作为高度警惕的问题,防止影响地税形象的事件发生。通过公布举报电话、聘请义务监督员等手段,既方便纳税人办事,又接受纳税人监督,同时又不断警示干部去履责尽职,确保工作效果和各项制度的落实。2009年州直地税系统共发放社会调查问卷4000余份,明查暗访纳税户和企业780余户,社会满意率达到97%以上。今年,全系统有119人向纳税人述职述廉,邀请纳税人690多人,主动接受纳税人的监督评议,社会各界反映很好。

五、争先创优,深化精神文明创建活动

---制定规划。州局党组历来高度重视精神文明建设,每年专题讨论研究精神文明建设的工作会议不少于四次,坚持做到“四个文明”建设一起检查、一起安排、一起落实、一起总结。适时制定《**州地税系统XX-XX年年精神文明建设总体规划》《2009-2010年精神文明建设工作规划》。并在《**州地税局“十一五"规划》中明确精神文明建设具体内容,每个年度都有专项计划总结,为精神文明建设的顺利开展指明了航灯,奠定了基础。

---换位思考。组织党员干部到企业过组织生活,到农村与农民开展“三同”,使干部尤其是生长在城市的年青干部,了解企业、农村和平民百姓的生活,使之懂得珍惜和自爱,增强同人民群众和纳税人的感情,树立正确的人生观、世界观。今年还先后将35名干部送往苏州、扬州、大连、上海等地进行培训,学习借鉴经济发达地区先进的管理经验和税收工作新理论。

---树好形象。一是在全系统大唱特唱《廉政之歌》、《中国税务之歌》、《税务官之歌》、《八荣八耻》,达到凝聚人、鼓舞人、激励人的良好效果。二是狠抓纠风塑形、政务公开工作,强化服务意识,大力推进办税公开和执法过错责任追究制度,从机制上有效防止不良作风的产生。在纳税额的评定上,推行公开评税的“阳光工程”,深受社会各界的赞扬。三是在征税上实行公开和承诺制度,推行办税一站式服务,开展“三时”(准时、限时、延时服务)、“四办”(急事急办、特事特办、一个部门办不了的,两个部门一起办,纳税人有困难的上门去办)服务活动,起到较好的效果。四是继续在本系统开展“鲜花献给贤内助”活动;推行征管、稽查一线人员年终向纳税人述廉述职活动;对涌现出来的先进典型给予重奖,并在干部提拔任用时予以倾斜。

---典型引路。大力开展区局党组倡导的“珍爱生命、承担责任、维护荣誉”的地税核心价值理念实践活动。注重发掘和培养新的典型,用典型引路,以诚心和爱心凝聚人心,以好的作风和正气赢得人心,先后树立了严格管理队伍的伊宁市地税局,勤俭持家、精打细算办一切事的尼勒克县地税局,引入竞聘、改革人事制度的霍城县地税局,推进税收片区管理的新源县地税局等一批先进集体。培养树立了顽强与癌症作斗争、埋头苦干、敬业奉献的三等功荣立者刘海涛,工作勤奋、荣获自治区青年卫士称号的刘震,见义勇为不留名的库热西,业务学习尖子李思铭等一批个人典型。通过树立和宣传身边的这些典型,激发了干部职工敬业奉献、开拓进取的精神,在全系统形成了一个人人学先进的良好氛围。

---文明创建。在全系统内推行“五个一”创建活动,即“文明税务所”、“最佳办税服务厅”、“征管能手”、“稽查能手”、“微机操作能手”的争创。前不久,自治区级文明单位顺利通过复验,今年又有两个办税服务厅被评为自治区级“行风建设示范窗口”。年终岁末,我们将以科学发展观作为重要的评选条件,大力表彰评选出的优秀领导班子、优秀税务局长(所长)和优秀公务员。

同时,开展形式多样的文体活动,激发干部职工的工作热情。去年以来,我们相继举办了迎新年“地税情”大型文艺汇演、“地税杯”职工篮球赛、徒步拔河、乒乓球赛、摄影书法绘画展以及论文竞赛、知识竞赛、演讲、板报比赛、棋牌类比赛等文体活动,增强了健康的体魄,陶冶了情操,丰富了地税文化建设,精神文明建设取得显著成效。

---扶贫帮困。近几年,仅我州局机关及个人,向农牧区和贫困户捐款捐物价值达25万元以上。其中为尼勒克县齐勒克乡捐款10万元修建一座便民桥,捐款10万元助其发展经济;连续5年出资扶助一维吾尔族贫困女学生热比亚.卡迪尔完成学业。今年汶川特大地震发生后,全局党员干部包括退休人员,踊跃向灾区捐款13300元。尤其在党总支的倡导下,州局三个党支部80名党员干部慷慨解囊,积极缴纳特殊党费63100元。通过献爱心活动,全面提升了党员队伍的形象,凝聚了整个队伍的向心力。

五、以人为本,抓好思想道德建设

一是体现人文关怀,做好经常性思想政治工作。坚持思想工作先行,化不利因素为有利因素。在人员岗位调整、婚恋受挫、亲人病故、突发事故、受奖受罚等特殊情况时,尤为重视把思想工作做到位,积极采取谈心等方法,把解决思想问题同解决实际困难相结合,把组织的温暖送到干部的心坎上。针对干部职工中夫妻两地分居的实际情况,我们做领导的长挂在心上,分批逐步解决;职工及家属住院,领导都能亲自探望慰问,这已成为全系统不成文的规定。在两次竞聘中,有领导干部竞聘失利和职工待岗,由于我们思想工作的及时有效,调动了职工的积极性,全系统只有奋发进取的,没有闹事闹情绪的。

二是采取多种形式,营造公民道德建设月活动良好氛围。把深入开展“创文明机关,做人民满意公务员”作为树立地税机关良好形象的载体,人人必做公民道德100题知识问答,文明用语、不文明禁语人手一册,邀请党校讲师做专题辅导,牢记“爱国守法,明礼诚信,团结友善,勤俭自强,敬业奉献”20字基本道德规范内容,人人写出心得体会。通过经常性文明道德礼仪教育,使广大地税干部讲文明、树新风的良好风尚深入人心。

三是深入开展反对分裂、维护稳定主题教育活动,营造民族团结的良好氛围。今年我局紧紧围绕构建核心价值体系,以“畅谈辉煌成就,携手团结奋进”为主题,大力宣传各族

人民携手并肩、团结奋斗、共同开发建设**、保卫**的光荣历史;以“共产党好、改革开放好、民族团结好”为核心,看光碟、听讲座,层层召开座谈会,谈体会、谈危害,每一位职工亮观点、谈认识、表态度,宣传民族团结的好人好事,倡导三个离不开思想,让全体干部懂得民族团结是稳定发展的基础,没有民族团结何谈稳定,更谈不上科学发展和幸福安定的生活。

通过开展主题教育活动,今后应重点抓好四个方面:把“反对分裂、维护稳定”主题教育贯穿到今后的日常具体工作中,对身边有不良记录的人,平常言谈中常有不利于团结言论的人要多加注意;加强安保,对进出人员实行严格的检查登记制度;对租住家属院房屋的人逐个登记备案;对职工的年轻子女、直系亲属要加强教育,部门领导做到心中有数,经常教育和提醒家长或监护人切实负起责任。

四是加强未成年人的思想道德建设。今年7月,利用孩子暑假期间,我们集中组织单位职工中26名未成年孩子(5-16岁),开展了“了解**、热爱家乡”活动,参观了**州博物馆、林则徐纪念馆、三区革命历史纪念馆、**州防暴支队展览馆等,使参加活动的未成年孩子加深了对**历史的了解,同时对三股分裂势力有了更加清醒的认识,开展了“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动。今后我们还将对未成年子女进行多方面的教育入手,形成学校、家庭、社会、单位齐抓共管的局面

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