一、基本做法
(一)、成立领导机构和工作机构
为了加强对我局深入学习实践科学发展观活动的领导，按照中央、省委、州委的安排布署，按时、按质、按量完成深入学习实践科学发展观活动各项任务，局党组研究决定，成立××州商务局深入学习实践科学发展观活动领导小组，组长由局党组书记，局长普明当担任，副组长由局党组成员、机关党总支书记，副局长宋正安担任，局党总支副书记王国法、局办公室主任吴金胤为领导小组成员。同时配备了较强的工作班子，安排业务骨干7人为办公室工作人员，负责全局深入学习实践科学发展观活动具体工作。
(二)、认真制定实施方案
根据《中共××州委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(红发[2009]12号)和《××州第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》(红学组[2009]2号)的要求，结合我局实际，制订了《××州××州商务局深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《××州商务局深入学习实践科学发展观活动日程安排表》、《××州商务局深入学习实践科学发展观活动工作流程》、《××州商务局深入学习实践科学发展观活动宣传工作方案》，让每一个党员了解掌握深入学习实践科学发展观活动各个阶段的工作任务、工作要求、完成工作时间、工作责任人。局深学办按照每个阶段的工作流程表认真组织实施。做到工作明确，责任落实，措施到位，有序推进，确保每项工作按时按质按量完成。
(三)、及时研究、及时安排、做好宣传动员
3月30日下午，由我局党组书记、局长普明同志作了“深入学习实践科学发展观，落实好今年商务工作发展目标”动员报告，从充分认识深入学习实践科学发展观活动重大意义， 开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想和指导原则， 开展深入学习实践科学发展观活动的总体安排和方法步骤等几个方面进行详细讲解，传达了深入学习实践科学发展观活动，中央、省委、州委的要求，本局的具体安排，对党员和党组织的具体要求。我局顺利完成深入学习实践科学发展观活动第一阶段和第二阶段工作任务后，根据州委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室、州委督导组的布署要求，我局及时研究，及时安排，分别于5月7日和7月2日召开转段动员大会，局党组书记、局长普明作转段动员，对上一阶段的工作进行认真总结，对下一阶段的工作进行安排。宋副局长于4月21日，5月12日，7月8日组织召开我局深学办会议，总结检查我局阶段性深学工作的完成情况，及时研究部署下一阶段工作。扎实的宣传动员工作，为我局整个深入学习实践科学发展观活动有声有色的开展奠定了基础，确保按时按质完成各阶段工作任务。
(四)、组织形式多样的学习调研活动
1、组织党员积极自学。组织党员44人次参加全州深入学习实践科学发展观活动动员大会和州直机关工委组织的深入学习实践科学发展观活动讲座。党员在积极参加州直机关工委组织的深入学习实践科学发展观活动讲座的基础上，动员组织党员积极自学“毛泽东邓小平江泽民论科学发展”、“ 科学发展观重要论述摘编”、“ 深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编”、“ 党的十七届三中全会《决定》学习辅导百问”篇目，同时，积极利用××干部学习网进行学习。老干党支部坚持每月10号和20号组织党员学习必读篇目和中央、省委、州委领导讲话。
2、组织形式多样的学习交流活动。为了把深入学习实践科学发展观活动进一步学好、学深、学扎实，为整个深入学习实践科学发展观活动打下良好基础，我局于3月15日下午召开了局党组中心学习组学习会议。局党组书记、局长普明作了题为“越是困难越要坚持科学发展”的中心发言。4月15日上午，我局机关支部召开党支部大会，局党组书记，局长普明带头作学习胡锦涛等中央领导同志有关讲话精神和党的十七届三中全会精神的辅导发言。4月16日，我局机关支部召开党支部大会，组织党员及职工进行《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》学习交流。局机关党支部支委尹强同志作学习心得体会交流发言。4月20日，召开局机关支部支委扩大会，对学习调研阶段的前期工作进行检查。研究安排下一步我局深入学习实践科学发展观工作。4月20日邀请党校理论教研室孙桂琴主任为全局干部职工作《深入学习实践科学发展观，努力促进××新发展》专题辅导。4月21日，我局机关支部召开党支部大会，组织党员及职工进行深入学习实践科学发展观活动学习交流，局党组成员，副局长带头谈自己学习体会。4月30日，我局召开机关职工大会，普明局长主持会议，组织学习省、州领导讲话，并对我局深入学习实践科学发展观活动学习制度、值班制度、当前工作等提出了要求。5月5日，召开了第二次局党组中心学习组学习会议，局党组成员，副局长宋正安作了“增强执行力，做好非业务工作”的主题发言。
3、深入基层调查研究，落实今年省州下达的商务工作发展目标。今年全州商务工作发展面临着严峻的形势和挑战。一是国际金融危机仍在扩散和蔓延，对我州商务发展带来的不利影响还在进一步凸现。二是进出口订单减少，外需严重不足，对进出口造成很大的压力;三是企业经营困难比较突出，开展外经贸业务风险加大。 四是尽管我州经济实力逐步增强，但初级产品比重大，科技含量不高，竞争力不强，冶金、有色金属、化工传统骨干出口产品受国家宏观调控政策的影响较大。五是进口铁矿石、铜精矿等主要产品，受越南资源性产品出口保护政策影响更加突出; 六是国家鼓励边境贸易发展的优惠政策进一步弱化。局领导班子及时作出安排，率领相关科室人员，深入基层、企业、口岸调研，解决基层、企业存在的实际困难和问题。局党组书记，局长普明通过调研，形成了“河口国际口岸区建设情况报告”， 局党组成员，副局长宋正安通过调研形成了“××州家电下乡情况报告”、 局党组成员，副局长张竑通过调研形成了“关于××县机关作风建设的调研报告”。领导班子形成了《××州进一步扩大对外开放的若干意见和建议》报告。从四月份开始，我局对河口口岸建设每月督查一次。局领导班子摆脱日常事务的缠绕，“走进基层，破解制约科学发展的瓶颈问题;走进企业，破解企业发展的困难问题;走进群众，破解人民群众关注的难点问题”。集中精力思考和研究事关全局和长远发展的问题。抓住主要矛盾，开拓创新，实施突破，带动整体工作发展。同基层、企业、口岸联检部门的干部群众共同探讨和研究在今年十分困难的条件下，××商务如何“保增长，保民生，保稳定”。组织完成今年全州商务工作目标任务。
(五)广泛征求意见，共商××商务发展大计
我局向州级有关单位、河口、金平口岸联检部门、十三
个县(市)商务主管部门、局机关各科室发放征求意见表56份，收回34份。经认真梳理，在收回的34份征求意见表中，无意见的22份，提出意见和建议19条。在意见和建议中，对我局领导班子提出肯定意见的有4条，提出意见和建议的15条。
(六)领导班子开展交心谈心活动
局党组书记、局长普明分别找领导班子成员和各科室负责人谈心，分管领导找分管科室负责人谈心，通过领导班子之间、领导班子与科室负责人之间广泛的交心谈心活动，在交心谈心中，互相敞开思想，不回避矛盾，不回避问题，谈深谈透，谈清认识，谈清思想，通过交心谈心活动，大家化解了误会和矛盾，加深了相互的了解和信任，增进了团结和友谊。
(七)认真撰写分析检查材料
局领导班子及机关党员在深入学习领会中央、省、州领导有关深入学习实践科学发展观的讲话精神、“毛泽东邓小平江泽民论科学发展”、“ 科学发展观重要论述摘编”、“ 深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编”、“ 党的十七届三中全会《决定》学习辅导百问”的基础上，深入基层、企业、口岸、农村走访调研，结合班子、个人实际，对照征求意见中基层、企业、机关党员干部职工所提意见，全面总结班子、个人的思想、工作和作风等方面的情况。一是对照勤奋好学，检查学习致用，树立学习意识;二是对照心系群众，检查服务人民，树立宗旨意识;三是对照真抓实干，检查改进作风，树立责任意识;四是对照解放思想，检查开拓创新，树立发展意识;五是对照发扬民主，检查团结共事，树立团队意识;六是对照党纪法规，检查廉洁自律，树立纪律意识。局党组成员按照民主生活会要求，提前撰写了发言题纲，落实人员撰写了党组分析检查报告。我局机关党支部22名党员，每个党员认真撰写了分析检查材料，并按时交支部审阅，支委会对每一位党员的分析检查材料都有进行了认真的讨论审阅。
(八)认真召开好领导班子民主生活会和党支部组织生活会
5月22日上午，我局组织召开了领导班子民主生活会，领导班子成员对深入学习实践科学发展观，从“六对照、六检查、六树立”各方面，认真分析检查存在的主要问题、存在问题的原因，今后的努力方向。局党组书记、局长普明代表党组，通报了领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告(讨论稿)。参加会议的人员对每一个领导班子成员的发言认真倾听，并本着对同志负责、对组织负责、对党的事业负责的态度，相互开展了批评与自我批评。参加民主生活会的人员除领导班子成员、助理调研员、各科室负责人也参加了民主生活会，并在民主生活会上认真发言。州委督导组的同志亲临会议作指导，为我局开好这次领导班子民主生活会提供了良好的条件。
5月31日，我局利用一天的时间，组织召开局机关党支部组织生活会，机关党支部22党员都参加了会议，局机关党员在认真学习科学发展观理论书籍、中央、省、州领导讲话和积极参加深入学习实践科学发展观辅导的基础上，结合自己思想、工作、生活实际，按照“六对照、六检查、六树立”的要求，认真撰写个人分析检查材料。每个党员敞开思想，按照只讲主观，不讲客观，只讲实话，不讲空话的原则，对自己在思想、作风、工作、党风廉政，宗旨信念等方面存在的问题进行了分析检查，对每外党员进行认真评议。由于准备充分，我局机关党支部的组织生活会，开成了增进团结、振奋精神的会议。
(九)多层次多方面对领导班子“分析检查报告”进行评议和无记名测评
6月12日上午，我局召开机关职工大会。党组书记、局长普明通报了 “中共××州商务局党组深入学习实践科学发展观分析检查报告(修改稿)”，领导班子分析检查报告根据局民主生活会意见和建议进行了修改完善，继续请局机关党员干部职工进行认真评议。参会的党员干部职工对如何进一步补充完善《修改稿》提出了意见和建议。我局向机关党员干部职工发放××州第二批学习实践活动领导班子分析检查报告群众评议表34份，收回34份。有33份认为我局领导班子对科学发展观的认识是深的，查找的问题是准的，原因分析是透的，发展思路是清楚的，工作措施是可行的。总体评价是好的。占参加评议群众人数的97 %，有1份认为我局领导班子对科学发展观的认识是较深的，查找的问题是较准的，原因分析是较透的，发展思路是较清楚的，工作措施是较可行的。总体评价是较好的。占参加评议群众人数的3 %。
我局于6月15—19日分别组织召开由海关、出入境检验检疫局、边境检查站、边防大队、河口、金平县政府等参加的联席会议，由州人民银行外汇管理局、州中国银行、州建设银行、州农业银行、州国税局退税分局等涉外部门参加的座谈会;由各市县商务局(经贸局)局长参加的座谈会三个会议。在认真总结今年上半年全州商务运行形势，研究下半年工作措施的同时，局党组书记、局长普明通报了“中共××州商务局党组深入学习实践科学发展观分析检查报告(修改稿)”。组织参会人员对“中共××州商务局党组深入学习实践科学发展观分析检查报告(修改稿)”进行认真评议。参会人员积极发言，对我局领导领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告(修改稿)给予了充分肯定。认为我局领导班子对科学发展观的认识是深刻的，查找的问题是准确的，原因分析是透彻的，发展思路是清楚的，工作措施是切实可行的。发放××州第二批学习实践活动领导班子分析检查报告群众评议表32份，收回32份。有29份认为我局领导班子对科学发展观的认识是深的，查找的问题是准的，原因分析是透的，发展思路是清楚的，工作措施是可行的。总体评价是好的。占参加评议群众人数的90.6 %，有3份认为我局领导班子对科学发展观的认识是较深的，查找的问题是较准的，原因分析是较透的，发展思路是较清楚的，工作措施是较可行的。总体评价是较好的。占参加评议群众人数的4.4 %。同时提出了一些好的意见的建议。
“中共××州商务局党组深入学习实践科学发展观分析检查报告(修改稿)”在广泛征求下级、同级意见的同时，还征求了省商务厅、州政府分管领导意见。省商务厅、州政府分管领导对我局深入学习实践科学发展观分析检查报告(修改稿)”给予了充分肯定。认为我局领导班子对科学发展观的认识是深的，查找的问题是准的，原因分析是透的，发展思路是清楚的，工作措施是可行的。
(十)认真制定整改方案，落实整改措施
在下发征求意见表、下基层调研走访、组织评议中收集到的对局领导班子及成员的意见和建议、相关部门、基层、企业、机关党员干部职工提出的意见和建议认真梳理的基础上，结合单位实际，制定了我局学习实践科学发展观《整改落实方案》、《整改落实台帐》、《整改落实公开承诺》。《整改落实方案》提出了今年底前完成的五项整改落实任务和近两年完成的四项整改落实工作。整改落实方案确定了具体的整改落实目标、整改落实措施、整改落实时限、整改落实责任领导、整改落实责任科室、具体整改落实责任人。整改落实台帐在整改落实方案的基础上，进一步明确了整改进度、整改结果，对整改落实事项及时进行检查监督。局党组对局深学办提出的《整改落实方案》《整改落实台帐》《整改落实公开承诺》进行了专题研究，于2009年7月8日下午召开机关支部党员大会，通报我局《整改落实方案》《整改落实台帐》《整改落实公开承诺》。在进行修改完善后以红商务党组[2009]22号“关于印发《中共××州商务局党组学习实践科学发展观整改落实方案》和《中共××州商务局党组学习实践科学发展观整改落实台帐》的通知”下发执行。并通过支部党员大会、我局网站及公示栏进行了公布。
(十一)完善各项规章制度，建立推动科学发展的运行保障机制
与时俱进，对我局已有的规章制度进行全面清理，废止不符合、不适应科学发展观要求的规章制度和措施，按照科学发展观要求，进一步完善我局各项规章制度和措施。局党组研究决定，由局党组成员、副局长、局深学办主任宋正安负责，组织局办公室、党总支(支部)、纪检、财务等人员，对已经制定的各项规章和制度进行梳理。对符合实际，管用见效的30个规章和44项制度继续执行。新制定印发《××州商务局服务企业制度》、《××州商务局外经贸工作联席会议制度》2个制度。《××州商务局行政执法责任制暂行办法》1个规章被废止。严格遵守现行的各项规章制度，确保局机关工作高效运行。
(十二)着力进行整改，推动××商务新发展
根据我局确定的整改落实方案、整改落实公开承诺，我局党组召开会议进行认真研究，按照整改落实方案明确的整改落实事项、整改落实目标、整改落实措施、整改落实责任领导、整改落实责任科室、具体整改落实人员、整改落实时间要求及时部署安排，着力进行整改，推动××商务新发展。
第一，召开相关会议，落实“保增长，保民生，保稳定”工作措施。我局于6月15-19日，分别组织召开了河口、金水河口岸联检部门、地方政府参加的联席会议;各专业银行、税务、外汇管理等涉外部门参加的座谈会;各市县商务局(经贸)局长座谈会三个会议，共同研究如何千方百计克服世界金融危机带来的困难和问题，采取积极有效措施，进一步扩大对外开放，落实好州委州政府下达的商务发展目标任务。
第二，组织调研和督查，促进推动重点工作项目顺利开展。实行每月上、中、下旬三次用电话、座谈、走访的形式对重点企业进行调研制度，对企业在经营过程中出现的困难和问题进行及时指导和解决。五月到八月，我局单位领导和科室人员深入个旧、建水、开远、石屏、蒙自、河口、金平等市县、企业、联检部门调研、督查36人次。帮助基层、企业协调解决及反映生产经营、进出口、家电下乡、万村千乡市场工程、口岸建设重点项目存在的困难和问题共6项。我局负责的十一项重点督查工作进展顺利，能够完成全年工作目标任务。
第三，改善服务态度，提高服务质量。收集国家新出台的政策、法规在我局网站上发布，为商务工作者、企业、社会公众等提供方便快捷的商务信息、政策法规咨询平台。上半年年编辑××商务信息37期共计60余条商务信息。积极宣传国家、省外经贸促进政策，吸引更多的企业到××州进行进出口生产经营，今年以来为18家企业办理一般贸易经营权变更，为4家企业办理边境贸易经营权变更，为24家企业办理一般贸易经营权备案。为10家企业办理边境贸易经营权备案。
第四、做好协调工作，积极争取国家、省项目资金。2009年1-6月，共申报外经贸专项扶持资金426.07万元(其中：“走出去”战略发展专项资金100.07万元，中小企业国际市场开拓资金200万元，申报中小企业企业融资担保补助资金126万元)。
第五、做好举办全州商务干部培训班前期准备工作。计划今年9月3日开班。参加培训人员50名，由局外贸、边贸、外经、市场流通、规划财务科长结合××州实务操作，对国家、省商务政策进行培训。使市县商务主管部门工作人员比较全面的熟悉掌握商务政策，更好的为企业服务，推动××商务新发展。目前，各位讲课老师正在认真备课。
根据州委深学办“关于下发第二批学习实践活动群众满意度测评表(参考式样)的通知”要求，认真组织对我局学习实践活动群众满意度进行测评。我局向河口海关等口岸联检部门、各市县商务局(经贸)、州级相关部门和本局职工发出 “第二批学习实践活动群众满意度测评表(参考式样)共70份”，收回66份，在收回的66份测评表中，对我局开展深入学习实践科学发展观活动情况的评价满意的61份，占92.4%，比较满意的5份，占7.6%。不太满意、不满意两项为零。测评结果表明，我局我局开展深入学习实践科学发展观活动情况是好的，成效是显著的，得到了基层、口岸联检部门、州级相关单位和我局党员干部职工的充分肯定。
二、主要特点
1、班子重视，领导带头。我局领导班子主要领导亲自抓，对深入学习实践科学发展观活动重点工作、重点环节亲自参与研究，局党组成员、副局长宋正安当任我局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室主任，对具体工作亲自进行安排、督促。局领导带头为机关党员干部职工作学习辅导及交流发言，带头下基层、企业、口岸、新农村建设联系点走访调研，为基层、企业办实事、好事，征求对局领导班子意见和建议，带头撰写调研报告，带动了我局机关党员干部职工深入学习实践科学发展观活动积极有效开展。
2、周密安排。在世界金融危机还在延续，我局落实2009年省州下达商务发展目标任务十分艰巨，困难前所末有。我局领导班子统筹兼顾，合理安排，做到两不误，两促进。将深入学习实践科学发展观活动三个阶段的工作及环节进行细化，制定出各项工作时间表及流程。做到工作目标，工作时间，工作责任明确，责任落实，措施到位。确保每项工作按时按质按量完成。
3、全员参与。我局机关支部22名党员，12名在职机关干部职工参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。按照州委组织部、州委老干局的安排部署，我局老干党支部28名党员参加了第二批深入学习实践科学发展观活动，参学率100%。我局共向机关党员干部发放“毛泽东邓小平江泽民论科学发展”、“ 科学发展观重要论述摘编”、“ 深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编”、“ 党的十七届三中全会《决定》学习辅导百问”学习书籍共同84册(份)。党员干部采取多形式对学习篇目进行了认真的自学。撰写学习心得体会文章22篇。
4、注重科学发展。围绕“保增长，保民生，保稳定”，组织落实今年商务工作发展目标任务，组织落实今年省州安排的13项督查项目。深入基层、口岸、企业、农村调研走访;召开河口口岸、金水河口岸联检部门联席会议、召开涉外部门座谈会和全州商务(经贸)局长座谈会，共同研究如何千方百计采取有效措施，克服困难，落实“保增长，保民生，保稳定”的目标任务。
5、切实为基层、企业办实事。一是加强督查河口口岸北山片区重点建设项目，及时协调解决建设中困难和问题;二是组织与越南老街有关方面会谈，解决河口××公路大桥建成通车问题。河口××公路大桥、××公路口岸联检楼于今年9 月1日举行竣工典礼和试运行仪式，报中央政府审批后于2009年11月1日正式开通;三是积极为企业解决货物、人员出入境存在问题;四是积极协调解决家电下乡、万村千乡农家店建设存在的问题;五是积极协调汽油、柴油、生猪等重点商品物资供应，确保我州城乡生产生活需要;六是努力为扶贫点、新农村建设点筹集资金。七•一建党节前，我局党组成员、副局长宋正安率部分机关党员，走访挂勾扶贫点和新农村建设联系点，共同研究扶贫、新农村建设工作。并对两个联系点的产业发展、党员学习教育等给予资金支持。给予老厂镇对门山村委会种植药材等产业发展支持XX0元。为阿得博乡偏坡老寨村民小组党员活动室购置桌椅50套，金额15000元，蓝球架1套，金额5000元，为阿得博乡高兴寨建洗澡室1个，金额XX元等。七是组织捐资助学活动，单位捐款XX元，党员干部捐款1080元。
三、取得的主要成效
第一，我局党员干部 “一面旗、一团火、一盘棋”的意识增强。通过深入学习实践科学发展观活动，机关党员干部职工理论联系实际，在学习中实践，在实践中学习，注重研究解决事关××商务发展全局性、战略性重大问题，党员干部求真务实，察实情、办实事、求实效，争当实践科学发展观的表率意识进一步提高。
第二，我局机关党员干部以科学发展观统揽工作全局的自觉性提高。通过深入学习实践科学发展观活动，机关党员干部结合当前××商务发展面临的困难和问题，积极深入基层、企业调研，在实践中增强贯彻科学发展观的本领，在学习中提高贯彻实践科学发展观的意识。机关党员干部思想、工作作风有了明显转变，勤政、务实、为民、清廉的意识增强。
第三，建立起确保科学发展的长效机制。通过引导和约束机制、推进激励机制、服务群众机制、决策监督机制等长效机制的建立、完善和实施，党员干部依法行政、依法办事，服务基层、服务群众的自觉性增强，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的意识提高。廉洁奉公，严以律己，自警自励的意识增强。
第四，促进了经济发展。一是全州外贸进出口大幅度下滑的势头得到遏制。今年上半年，全州进出口总值27996万美元，比去年同期下降38.5%，降幅度比一季度减弱8个百分点，其中出口下滑幅度减弱4个百分点，进口一季度下降2.6%，扭转为上半年增长14.5%。二是边境小额贸易进出口保持小幅增长，上半年全州边境小额贸易进出口总值5931美万元比去年同期增长0.7%。去年全州边贸下滑幅度达27.2%。今年边贸大幅下滑势头有所扭转。三是省州安排的11项重点工作进展顺利，能够按照省州政府部署要求，按时按质完成年度工作任务。四是汽油、柴油、生猪等生产生活商品物资市场供应平稳，确保了全州生产生活需要，为“保增长，保民生，保稳定”作出了贡献