根据市委关于深入学习实践科学发展观活动的统一要求和部署，在第一指导组的精心指导下，我局学习实践活动自2009年3月30日正式展开，到2009年8月下旬结束。在开展学习实践活动中，积极行动，突出主题，结合实际，务求实效，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。通过开展“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”和“三个一”主题实践活动，全局党员干部解放了思想、更新了观念，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，促进了全局各项工作的开展，学习实践活动取得了明显的成效。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
第一阶段为学习调研阶段。从2009年3月下旬到4月下旬，主要工作是成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署、积极组织学习、开展专题调研、进行案例分析、组织“科学发展大家谈”活动。
第二阶段为分析检查阶段。从5月上旬到6月下旬，主要工作是召开座谈会，广泛征求意见、查找问题、召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议。
第三阶段为整改落实阶段。从6月下旬到8月下旬，主要工作是制定整改方案、解决突出问题、健全完善体制机制、认真总结测评。
二、主要做法
我局在开展学习实践活动中，严格按照市委学习实践活动办的工作安排和要求，做到“高标准完成规定动作，努力创新自选动作，联系实际推进信访工作”，主要做法如下：
（一）加强领导，精心组织，保证实践活动顺利开展。自全市动员大会召开后，我局立即召开班子会议，研究部署相关工作，成立了领导小组，制定了实施方案，召开全局干部职工会议进行宣传和动员，做到了学习、内容、时间、人员的落实，为学习实践活动的顺利开展开好头、起好步。
（二）加强学习，提高认识。我局将学习贯穿于整个学习实践活动的过程，要求局班子成员、全体党员、干部职工采用集中学习和自学的形式相结合，深入学习了十七大、十七届三中全会精神学习、《科学发展观重要论述摘要》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和州委、市委一系列文件精神，同时，为加强党员和干部的反腐倡廉意识，组织大家观看了《高墙悲歌》警示教育片，并报道了8期学习简讯、44期信访信息。通过学习活动，提高了思想认识，增强了做好学习实践活动的信心和决心。
（三）领导带头，发挥表率作用。在学习实践活动中，局领导班子率先垂范，带头统筹、带头组织、带头参与，带动全体党员、干部职工认真学习理论、制定整改方案、解决热点难点问题等，有力地推进了各阶段工作的顺利实施，始终发挥“火车头”的作用。如：带头结合个人工作实际，进行深入的自我检查、深挖根源、提出今后的努力方向，认真撰写个人的调研分析报告；带头开展谈心活动，开展批评与自我批评；带头查找问题，分析原因，带动撰写、修改分析报告，并结合个人党风、党纪、党性情况谈心得、写体会；带头深入基层、深入实际、深入督导，带头探索破解阻碍信访科学发展的路径、突出问题和体制障碍。局领导班子的带头作用充分体现在学习实践活动中认识有了新提高，调研有了新突破，分析有了新进展，工作有了新加强。
（四）加强资料的收集整理。一是要求全体党员、干部职工对这次学习实践活动予以高度重视，以便做好学习笔记及相关资料的整理归档。二是要求结合本职工作，认真撰写学习心得体会。三是及时发放宣传小册子及学习资料到每位党员手中，要求他们认真学习，要保证学习时间和质量，加深认识。
（五）抓好各阶段的工作。
1、制定实施方案和各阶段的工作意见。我局把学习实践活动作为加快信访工作科学发展的内在要求和目前的一项重要政治任务摆上重要议事日程，并结合信访工作的实际，制定《##市信访局深入学习实践科学发展观活动工作方案》。根据《##市信访局深入学习实践科学发展观活动工作方案》的安排和要求，制定学习实践活动学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段的工作意见。从而使全局党员、干部职工对如何搞好这次学习实践活动及各个阶段的工作有了清晰的认识，使他们更好地以高昂的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风，认真做好学习实践活动的各项工作。
2、召开动员会。4月3日上午，我局召开深入学习实践科学发展观活动工作动员大会，正式启动学习实践活动。4月29日和7月10日，我局又分别召开转入分析检查阶段和解决问题、完善制度阶段动员会。在每次的动员会上，我们都认真及时学习，传达市委的会议精神，确保了每个阶段工作的顺利有序开展。
3、制定方案，开展调研。针对信访工作实际及当前影响和制约信访工作科学发展的问题，我局召开班子会议认真研究，要求抓调研求实效，精心安排部署，制定调研工作方案，确立调研的问题，同时要求要在解决问题、推动工作上下功夫，在扎实调研的基础上，形成科学、实用的高质量调研报告，做到全面准确评价现状，深入细致分析问题，科学可行解决问题。在调研的基础上，我们认真查找存在的问题，撰写调研报告。在调研报告中，我们对存在的问题，提出了符合实际、切实可行的解决办法、措施和意见、建议。通过调研，使我局全体信访干部的宗旨意识树得更牢一些、党员意识更强一些、工作作风更实一些、工作成效更明显一些。
4、典型案例分析及科学发展论坛活动。为把学习实践活动作为一项提高党员干部的认识及处理能力的重要工作来抓。4月24日，我局根据结合信访实际，分析当前我市实际形势，深刻反思孟连“7.19”事件和借助“亲和力”化解宅基地纠纷案例2个案例，共同分析研究，依理说事，就事明理，举一反三，热烈开展典型案例分析及科学发展论坛活动。通过分析、讨论和反思，进一步深化了党员干部对科学发展观内涵、核心和本质要求的认识，增强了做好新形势下群众工作的紧迫感和使命感。
5、开好领导班子专题民主生活会及专题组织生活会。为开好领导班子专题民主生活会，我们认真做好会前的准备工作。一是广泛征求意见。广泛征求意见是找准问题的关键。在这一环节中，我局充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的实际情况，通过多种形式广泛征求意见，征求对我局领导班子集体及成员的思想作风、工作作风等方面的意见。二是开展谈心活动。我局支部根据本单位的实际情况，开展谈心活动，在班子成员、党员、干部职工之间开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心活动。在谈心活动中，我局严格按照市委学习实践活动办的要求，在班子成员之间、上下级之间开展谈心活动，要求在谈心活动中要做到与人为善，坦诚相见，从而达到沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识的目的，为开好民主生活会打好思想基础。三是认真写好个人调研报告，做好发言准备。局班子成员严格按照市委学习实践活动办的要求，认真撰写调研报告，并充分利用个人调研报告，按照领导班子专题民主生活会发言材料的用途，进行相应修改完善，为专题民主生活会做好发言准备。
5月25日，在请示市委学习实践活动办同意的基础上，我局召开了领导班子专题民主生活会，并邀请群众民主评议组的同志参加。会上，对去年领导班子民主生活会整改措施的落实进行了说明和总结。局班子成员开展批评和自我批评，同时紧密结合本单位和各自分管工作的实际，分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的问题，认真总结经验教训，明确今后努力方向。
另外，6月1日我们还召开了党员专题组织生活会，结合个人思想实际和工作实际，进行分析检查，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。
6、撰写局班子分析报告。2009年6月4日，我局召开了局务会议，对分析报告进行了讨论，征求意见，查找原因。按照市委学习实践办的要求，我们在广泛调研的基础上，综合相关意见和建议，按照“认真查找问题，客观看成绩，重点推经验，关键明方向”的原则，认真撰写贯彻落实科学发展观情况的分析报告。同时认真学习领会中央、省、州、市的文件精神，以科学发展观为指导，对分析报告予以修改完善，更加具体地加深了对科学发展观的认识。
7、制定整改方案。我局针对在学习调研和分析检查阶段梳理提炼出来的突出问题，认真制定整改方案，做到整改内容、目标、措施、时限、责任“五明确”。整改方案制定后，将整改方案在会上公布，让全体干部职工了解改什么、如何改、什么时候改、解决什么问题，达到什么目标。
8、完善信访工作科学发展的思路。我局按照科学发展观要求，紧密联系信访工作实际，充分发扬民主，充分吸收民智，经局班子集体讨论研究，进一步完善信访工作科学发展的工作思路。即要以科学发展观为指导思想和工作原则，更新观念，开拓思路，全面推进信访事业的发展。一是要进一步更新思想观念；二是要进一步创新工作思路；三是要进一步健全工作机制；四是要进一步加强自身建设。
9、建立和完善有关制度。我局坚持实事求是和时间服从质量的原则，针对突出问题，从制度上查找原因和漏洞，把解决问题和建章立制结合起来，结合实际，总结好的做法，提炼好的经验，把解决问题的具体措施落实到具体工作中去，建立切实可行的制度，形成长效机制。我局原有制度和意见11项，通过开展学习实践科学发展观活动后，我局制定了《##市信访局重点工作通报制度》、《##市信访局重要事项公示制度》、《##市信访救助基金管理和使用暂行办法》3项内部管理制度，《西双版纳州重大事项稳定风险评估制度》（试行）、《西双版纳州关于建立维护社会稳定预警工作机制的规定》（试行）、《##市整合信访工作力量实施方案》、《##市关于及时妥善处置群体性事件的暂行规定》、《云南省网上信访工作暂行规定》5项公共管理机构，修改完善了《##市信访局工作制度》和《##市矛盾纠纷排查工作制度》，建立了##市基层信访信息网络工作站点，现我局共有工作制度和相关规定19项，为维护社会稳定提供保障基础。
三、主要经验
（一）领导重视，组织有力。成立领导小组、制定详细的实施方案，严格按照方案完成各项议定程序，每个阶段都有动员部署，有阶段总结，为整个学习实践活动奠定坚实的基础。班子成员身先士卒、率先垂范，全身心投入到活动中，积极参与活动的每个具体环节，带头学习、带头讲解、带头调研、带头整改，对整个单位产生很好的模范带头和示范作用。
（二）将学习贯穿于活动的始终。采取全局集中学习、检查组指导下学习、党支部学习、个人自学相结合的灵活多样的学习方式进行学习，并将学习实践活动的范围由党员扩大到全局干部职工，广泛动员，让更多的群众参与到活动当中，使活动人人皆知，影响深远。
（三）将活动与实际工作相结合。紧扣发展主题，突出信访工作特色。在调研、征求意见、制定整改措施、组织评议等工作上，不空谈理论，都将信访工作与科学发展紧密结合，邀请相关单位、服务对象参与到活动中，将服务对象是否满意作为衡量我局是否将科学发展观落到实处的标准。
四、取得的成效
通过开展深入学习实践科学发展观活动，对全局各项工作的开展起到了积极的促进作用，活动取得了比较明显的成效：
（一）进一步提高了落实科学发展观的思想认识。通过认真学习，反复讨论，信访局党员干部充分认识到落实科学发展观的必要性、重要性和紧迫性；通过纵横比较，客观分析，党员干部统一了思想，提高了认识，理清了思路；通过深刻查摆，全面反思，党员干部找到了差距，明晰了症结，明确了方向。这就是必须坚持以科学发展观为统领，不断增强全局意识，强化科学发展、和谐发展的理念，提高战略思维能力，高起点、高站位、高标准地谋划推动各项工作，努力构建政府放心、社会拥护、群众称赞的和谐的信访干部队伍。
（二）进一步理清了落实科学发展观的工作思路。通过学习实践活动，信访局领导干部深刻地体会到，要实现信访工作的健康、和谐、快速发展，必须用科学发展观来指导和统筹。就是要根据行业特点和实际情况，着力解决不和谐问题，认真梳理好发展思路，促进信访工作又好又快发展。今后我们工作的总体思路是：以科学发展观为指导，按照“三个一”的要求，以科学发展观创新信访工作理念、完善信访工作机制、着力转变不适应不适合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约新时期信访工作发展的突出问题，着力构建有利于新时期信访工作发展的体制机制，全面推动信访工作健康和谐发展。
（三）进一步增强了服务群众和社会的工作能力。通过学习实践活动，我局全体干部职工服务能力得到加强，可以概括为“呈现四个转变，实现四个提高”。呈现四个转变：首先是思想观念的转变，即变原来的转办来信来访转变为主动协调处理；其次是工作要求的转变，由原来的坐等群众来访转变为主动深入基层体察民情，由群众上访转变为干部主动下访；其三学风的转变，即变被动学习为主动学习，变应付学习为认真学习；其四是工作作风的转变，工作热情更加高涨，服务意识更加强烈，工作效率明显提高。实现四个提高：一是干部理论水平得到提高，二是干部理论素质得到提高；三是遵守纪律自觉性得到提高；四是廉政意识得到了提高。
（四）进一步做到了为群众解难事、办好事。信访是群众反映民生问题的渠道之一，也是信访部门的本职工作。为确保信访渠道的畅通、群众言路的畅通、政令的畅通，今年以来，通过学习实践活动，信访部门通过来信、来访和网上信访等多种方式共受理和接待群众来信来访161件次，并认真将群众反映诉求转交到各相关部门单位，督促责任单位尽快解决好、处理好群众民生关注问题，现已转交部门办理答复157件，力争做到把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态，减少越级上访和重复上访，消除信访积案，确保不发生重大信访事件。
五、存在的不足和努力方向
在学习实践科学发展观活动取得了一定成效的同时，也存在着一些不足，主要表现在以下方面：
（一）由于工作任务繁重，学习交流的时间还不够多，满足于按部就班完成科学发展观活动的各项规定动作；
（二）理论学习不够深入，对科学发展观的理解不够全面，思考不够深入；
（三）在工作思路上，锐意进取意识和与时俱进观念还不够强，缺乏创新意识和长远打算。
学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，在今后的工作中，我们将以此为契机，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的理解和把握，不断提高领导科学发展、破解制约科学发展突出问题的能力和水平，不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，以“与时俱进、求真务实、争创一流”的工作作风，以昂扬向上的精神状态和锐意进取的创新精神，从抓住理论武装重点，不断提高思想和政治素质；关注民生，保稳定，维护群众利益和社会稳定和加强作风建设，打造服务型机关等方面入手，强化干部队伍整体素质，以科学发展推动我市信访工作又好又快发展，实现信访工作新跨越！
##市信访局
二〇〇九年八月十日