今年以来，我局在县委、县政府和市交通局的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《安全生产法》、《内河交通管理条例》等市县领导对安全生产工作的指示精神。坚持“安全第一，预防为主”的方针，围绕交通改革和发展大局，强化安全监督和管理。公路运输安全抓好“三关一监督”；水路运输安全重点抓渡口渡船、客船和旅游船的安全；公路施工抓好险路、险段和爆破物品的管理。通过督促检查、现场管理、制度兑现等一系列工作措施，使我县今年的交通安全工作控制在预定目标之内。
一、工作目标
XX年交通安全工作按照上级部门的要求和部署，结合我县实际，交通安全工作总目标为：
1、水路：船舶安全面达到98%以上，持证船舶万吨事故死亡率0.5人以内，持证船舶每载重吨位直接经济损失控制在5元以内，杜绝水上一次死亡3人以上重大责任事故。
2、公路运输企业行车事故百车死亡率控制在2人以内，百车直接经济损失控制在8万元以内。
3、杜绝在交通建设工程、安保工程、行业管理中因管理部门失职造成一次死亡10人以上的特别重大责任事故；国省道保持安全畅通；
1、运输企业源头管理。XXXX公司发生轻微事故3起,无重大伤亡情况,四项安全指数均在控制范围内。
2、水路安全管理。水路运输安全平稳,没有发生任何事故（10月28日上早上7.40分左右，潘口乡轻土坝汽车渡口发生一起翻船事故，6人落水，5人获救，一人失踪，经县安委会鉴定，交通部门对此事故不负责）。
3、公路建设安全管理。公路施工安全平稳，没有发生安全责任事故。
三、工作措施
（一）、在领导上抓人员到位。
年初，根据我县交通安全工作实际，印发了《XX年安全工作要点》与各二级单位签定了包括安全工作内容在内的《XX年双文明建设目标责任书》，同时明确了分管安全责任人。道路运输源头安全、水路交通安全由副局长XXX负责，农村油路建设安全由副局长XXX负责，公路养护安全由公路段长XXX负责。我局把安全工作与双文明建设和单位、个人评优表模挂钩，建立了“谁主管，谁负责，谁签字，谁负责，谁检查，谁负责”的责任机制，对出现安全责任事故的实行一票否决。
（二）、在措施上抓责任到位。
针对今年路网和农村油路工程的快速推进，局党委及时明确了今年安全工作的主要措施。同时，成立安全工作领导小组，借鉴去年做法，对分管责任人的主要责任规定为：
1、工程：①负责全县的公路、桥梁、隧道工程建设安全，各项管理制度、管理方案的制定和落实；②健全完善施工安全管理目标责任书；③加强施工安全人员的教育、培训；④加强施工现场的安全管理；⑤加强施工过程中爆破物资的运输、储存、使用和管理；
2、道路：①抓好全县交通运输行业安全生产管理工作；②起草制定道路交通安全的目标、规划、各项管理制度并督促贯彻执行；③健全完善道路交通安全目标责任书；④抓好专业运输企业、从事道路客货运输经营业主安全管理与教育；⑤帮助道路运输企业或从业者消除安全隐患，参与重大事故的调查、分析和营救工作；
3、水路：①制定水路交通安全管理和乡镇船舶渡口管理目标责任制，并加强督办督察落实到位；②汛期加强水路交通安全巡查力度；③消除水路交通安全隐患，取缔“三无”船舶；④加强对船舶经营业主和驾长的安全知识教育培训；⑤协助乡镇人民政府抓好乡镇渡口和乡镇船舶管理；⑥制定水路交通安全管理预案，主动抓好水路交通安全事故的营救和处理；
4、养护：①抓好公路养护，保障安全畅通；②加强对危险路段、公路桥梁的病害普查和监管；③加强公路安全隐患的排查,对危岩浮石、山体滑坡、地质沉陷派专人进行观测和监管，并采取行之有效的措施进行排查，做到有险必排，有险必查；④加强路政管理，彻底根治在公路上乱堆、乱放、乱设摊点和打场晒粮；⑤妥善处理违章建筑，全面消除道路安全隐患。
（三）、在行动上抓落实到位
1、春运工作。今年春运，我们严格贯彻落实国家有关安全生产和运输安全管理的法律法规，加强了对驾乘人员的安全教育，加强了对客车、客船技术状况的检验，加强了客运站场等源头的管理和运输途中的监督检查，消除了安全隐患，全力避免重特大安全事故的发生，确保了广大人民群众的生命财产安全。春运期间共发班3500台次，增开包车或加班1500台次，安全运送旅客12万人次，安全日检覆盖达100%，“三品”查堵率达100%。同时，在双台、长坪、得胜、护架设立临时春运安全服务点，加强对过往车辆的动态管理，严厉打击无证经营、超范围（类别）经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客等违法违章行为。
2、水路。从3月至11月，由副局长XXX带队，组织局安运股、法制股、县海事处对全县8个有船乡镇的水上交通安全，进行了6次全面检查，配合有关部门参入了4次安全专项大检查。
一是对渡口农用船的安全管理，按照省厅《乡镇渡口达标实施方案》和交通厅等四厅局《关于落实乡镇船舶安全管理责任制的实施意见》的规范和要求对比检查。检查乡镇人民政府四级安全责任书是否签到位，是否经常性的开展水上安全检查，渡口、渡船在重大节假日是否有人值班，是否建立了乡镇船舶安全管理档案。针对渡口渡船和农用船存在的安全问题，检查组对各乡镇都有反馈情况并提出整改意见。
在检查中，对存在安全隐患的船舶依法下达了停航通知书5份和限期整改通知书10份，安全隐患整改通知书7份，禁止离港通知书6份，下达不适航通知书35艘次，驶向指定地点船舶3艘次。鉴于10月28日轻土坝沉船事故，对4艘存在严重安全隐患的船舶予以停航整顿。11月18日县海事处对轻土坝汽车渡口依法作出了拆除拉河固定钢缆的决定。
对11处渡运量小、经济和社会效益底，且渡船无安全防护设施，不适宜设置渡口，我们汇同当地乡人民政府，在充分调查论证的基础上，报告县政府后，予以撤销。
二是加大了渡口达标力度，营造水上安全环境。今年我们利用上级有关文件精神，抢抓乡镇渡口（船舶）改造经费以奖代补的政策机遇，一方面向船主耐心宣传解释达标政策，另一方面积极向上级争取资金，先后使4处渡船达标，从而激发了其他船主改善船舶的积极性，加快了渡船改造力度，有力的保证了渡运安全。
三是对渡船、
旅游船和营运船作为重点检查对象。10月份松树岭电站蓄水发电形成库区后，为方便出行，当地老百姓纷纷要求购船参加渡口渡运。为了保障渡运安全和维护渡运秩序，我们主动上门，与官渡镇政府联系，在渡船的质量和数量上予以控制，并对松树岭库区船舶管理提出了指导性意见，对不符合渡运条件的船舶3艘不予年检并责令停航。
四是认真履行监管职责，进一步加强水上交通安全管理。为了加强水上交通安全管理，确保全县水上交通安全不发生安全责任事故，保证人民群众生命财产安全，我们做到了工作岗位在船头、码头、滩头，工作方式要腿勤、嘴勤、手勤、眼勤。关口前移，岗位下移，认真履行日常监管职能。重点加强春运、“五一”、“十一”等节假日及汛期的渡口安全检查，加强现场监督力度，抓反复、反复抓。我们坚持做到附近渡口每月检查一次，边远渡口2个月检查一次，汛期电话通知有船乡镇停渡，加强值班，局和海事处巡回检查。同时，交通局不定期组织水上交通联合检查，在汛期，对重点渡口分片包干，责任到人，并对全县38处渡口（客渡船26处、汽渡船12处）、43艘渡船（渡船31艘、汽渡船12艘）进行了巡回安全检查，排查安全隐患，提高安全系数，确保水上交通安全无责任事故。
5月26日全县召开了有船乡镇的8个乡镇长参加的水路交通安全会，副局长XXX通报了我县水路交通安全管理状况，副县长XXX与各乡镇长签定了《XX年渡口船舶管理安全责任书》，各乡镇长就辖区内的船舶安全管理表态发言，副县长XXX就如何抓好乡镇船舶的安全管理强调了四点：一是对乡镇船舶的安全管理按照属地管理原则坚决把思想认识落实到位；二是坚决消除水上交通安全隐患；三是坚持把机制抓到位，坚持把目标落实到实处，杜绝任何责任事故，作为县政府对乡镇的钢性考核目标；四是坚决把责任机制和工作措施落实到位，并要求今年水路交通安全达到零事故。
3、公路运输企业源头安全管理。交通运输企业的源头安全管理以XXXXX公司作为重点管理对象，建立了运输企业（个体）安全网络，建立健全了安全例会制度、日检制度、“三品”查堵制度及二级维护保养制度等一系列安全管理新机制，形成了管理有规定、办事有制度、岗位有职责、流程有规范、质量有标准、处罚有尺度的制度体系。主要做法有：
⑴、在“安全生产月”活动中，充分利用宣传画、标语、横幅、报纸、电视等舆论工具。加大宣传力度，提高全员安全意识，一是在站内外醒目位置悬挂宣传横幅4幅，张贴标语30多张，召开了由局分管领导、运管、公司负责人参加的安全动员会，结合安全例会，认真学习安全管理的各项政策法律法规，共同营造一个重视安全工作的良好氛围，使全体员工对安全工作的认识有一个新的提高。二是落实措施，规范管理。为确保安全防范措施落实到位，XX公司实行了管理人员承包管理客车安全事项，把客车的车辆性能和驾驶员的规范操作作为公司安全管理的重点管理内容。结合8月27日XX县客车发生交通事故，该公司结合这次事故和近期全国道路交通特大事故，编印了《关于近期交通事故的通报》，组织召开由安全管理人员和驾乘人员参加的安全教育会，牢固树立“预防为主，安全第一”的方针，各个安全关口切实履行职能职责，配合安全主管部门做好安全防范措施，避免交通事故的发生。同时，针对公路水毁、塌方影响安全行车的现状，教育驾驶员不得有冒险和侥幸心里，特别是鲍竹路、竹向路如果不能保证安全的情况下，不能发班。三是对公司所属客车进行了一次普查，普查车辆34台，有3台客车达到各项安全技术性能评分99.5分，对发现存在各类安全隐患的车辆责令整改，并以此次普查结果作为评选优秀驾驶员、安全文明号的一项标准之一。四是活动期间组织运管、公司领导及安全工作人员上路检查公司客车118台次，对客车的消防器材，及“三违”、“三超”等现象进行检查。针对客车必检的“八大部位”加强检测力度，共查出隐患车辆45台次，对检查发现的问题现场责令整改，及时消除各类安全隐患。
⑵、抓源头管理，促措施到位。抓源头管理，就是对运输企业“搞好三关一监督”，主要管理手段有：在把握“运输企业的市场准入关”中，严格市场准入制度，对不符合准入条件的，坚决予以取缔。在把握“营运车辆技术状况关”中，严格车辆综合性能检测和车辆性能评定制度。今年共检测营运车辆491辆，排除各类安全隐患126起，纠正违章车辆187起，中止违章车辆运行35台次，安全日检客车10080台次，把不符合技术状况的车辆拒之运输市场。在对“客运站场安全监管”中，重点抓了客运安全管理，坚决做到了“三坚持”、“四不准”和“五禁止”。“三坚持”是坚持每班的“日检”制度，坚持每班的“三品”检查制度，坚持发车前的乘员检查。“四不准”是对不符合聘用条件的驾驶员不准发班。无安检单的车不准发班，无“三品”检查单的不准发班，行车手续不齐全的不准发班。“五禁止”是技术状况不全的车辆禁止进站，准驾资质不符合的驾驶员禁止上车，证照不全的禁止排班，禁止“三品”上车出站，禁止超员车出站。
⑶、为安全行车积极创造条件。今年6月18日，XX公司投资300万元，购进10台豪华客车，正式运营“村村通”客运业务。这些豪华大吧分别开向太和、仓浪、佑城、大庙、竹坪等10个行政村。“村村通”客车的开通，可以使首批4万余名农民兄弟坐上安全舒适的车辆，对促进区域经济交流、加快农民脱贫致富的步伐，为保证道路安全运行，提供了坚强的物质保障。
4、公路施工。
交通重点工程主要有三关隧道、界山隧道、竹向路上的7坐桥梁和3条隧道建设、襄关路改造及农村路网、农村油路等建设工程。今年，局共组织4次专班对上述公路施工进行了全面排查，同时局党委班子成员每人负责一项公路工程，并长期驻点督办。各施工路段主要采取的安全措施有：一是加强爆破物资管理，采取逐级审批，登记造册，爆破物品管理员、安全施工监督员、工程质量验收员“三员”到位，确保爆破安全；二是各施工路段明确安全责任人，建立健全安全管理制度；三是第一责任人与各施工路段负责人、施工负责人与施工的各个环节层层签定了安全责任书，并督促落实到位；三是施工现场按照“三先三后”的原则施工。“三先三后”是：先上部后下部施工，先观察后施工，先排险后施工，特别是对高挖深填、滑坡、悬岩浮石的监控，明
确观察员，按照施工顺序，在保证安全的情况下才能施工；四是严格现场管理，重点路段，重点部位设立安全警示标志，施工关键部位设立安全防护设施，防止闲散人员和车辆进入工地。
四、存在的问题
1、水路
今年水上安全势态良好，安全意识较以往有所提高，但也有不可忽视的问题继续存在；
各乡镇虽然采取了一些行之有效的措施对水路交通安全进行了综合监管，但安全隐患仍然存在，主要表现在以下几个方面：
一是“三无”船舶仍在一定范围内存在，文峰乡轻土坪村和大中沟村共7只农用船，在从业人员没有取得从业资格证书的前提下，长期从事载客营运，潘口乡陶器厂客渡船只腐烂年久失修；田家镇南北坝3艘客渡船长期没有检验；吉鱼下湾客渡船、泗河客渡船船员超龄并且船舶没有检验等。
二是农用船舶和渔船非法载客营运还普遍存在。
三是从业人员素质过低，许多船员无证驾驶。
四是部分乡镇的汛期水路交通安全抢险预案还不完备。
2、运输企业
②站外“三品”查堵时有时无。
③源头管理抓的不够，私请乱聘驾驶员时有存在。
④事故责任追究不到位。
3、公路设施
①我县受山区制约，危岩浮石多，施工时极易发生坍塌和滑坡，给施工带来隐患。
②受地质影响，久晴、久雨导致公路滑坡坍塌的频率增大。
③我县大部分公路先天不足，弯急坡陡，路面等级低，抗灾能力弱，给行车带来安全隐患。
五、XX年的打算
一是继续抓好季节性和经常性的安全管理工作，抓现场管理，抓制度落实，抓责任到位，时刻紧绷安全这根弦。
二是配合乡镇人民政府加大对乡镇船舶的安全管理力度，按照“谁主管，谁负责”的原则，坚决落实县、乡、村、船主四级安全管理责任制，坚决打击“三无”船舶非法渡客。
三是抓源头管理，重点抓好客车、客船、车站、渡口的现场安全管理。
四是抓重点工程、重点路段，把安全隐患消灭在萌芽状态。
二○○五年十一月二十七日