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“县政府总结和计划”政府工作计划
县政府2007年工作总结和2008年工作计划一、2007年工作基本情况年终总结（一）狠抓工业项目和工业载体建设，工业经济加速发展。工业集中区建设步伐进一步加快。完善集中区规划，优化集中区布局，提高土地利用率，降低土地开发成本和项目投资成本。创新县工业集中区开发机制，调整县工业集中区建设模式和招商引资方式方法，引进XXX投资开发有限公司，采取“政府主导、公司运作、利益共享、循环发展”的模式合作开发县工业集中区，共同推进工业集中区的基础设施和管理、服务、招商引资工作，经过双方半年多的洽谈，于今年8月份顺利签订了合作开发合同，该公司在我县注册成立XXX投资有限公司已经开始正式运作。充分引导利用社会资金参与标准厂房建设，引进容县客商总投资3000万元的XX实业有限公司40000平方米标准厂房建设项目，使工业集中区基础设施建设进一步加快，招商引资和承接产业转移的吸引力进一步增强。今年以来，已投入资金3400多万元进行集中区征地、土地平整、道路、排污等基础设施建设，其中新征土地800多亩，平整土地650多亩，硬化道路420米，改造道路675米，修建挡土墙322米，建设排污渠960米。（二）狠抓基础设施建设，发展基础进一步夯实。城市建设步伐不断加快。继续强力推进城市建设大会战，城市建设项目累计完成投资1.9亿元，其中调整充实为25个项目后累计完成投资6730.6万元，今年1-11月完成投资2452万元，XX花园、XX商贸中心、XX小区等房产开发类项目完成投资445万元；XX道路改造配套工程、旧城区排污改造、XX镇旧城改造等市政建设维修类项目完成投资299.5万元；县供水公司5万吨/d扩建改造、县城河XX防洪堤23米高程以上建设、XX大道建设等市政基础设施类项目完成投1025万元；XXX休闲旅游风景区一期工程、XZXX度假村一期工程、东山公园、XXX国家森林公园等旅游类项目完成投资582.5万元；已有XX花园、XX商厦、XX商城、体育馆续建、河X防洪堤23米以下高程建设等5个项目完工。继续深入实施“城乡清洁工程”，积极做好自治区第六届市容“南珠杯”竞赛活动迎检准备工作，重点在治理“五乱”、建立长效机制上下功夫，使城乡人居环境进一步改善。（三）狠抓“三农”工作，社会主义新农村建设步伐进一步加快。社会主义新农村建设稳步推进。选派567名新农村建设指导员进驻全县266个行政村指导新农村工作，共投入社会主义新农村建设资金9096万元，其中新农村规划投入1801万元，水、电、路、通讯、教育、卫生等建设投入6513万元，其他建设投入782万元；新建试点村农村住房187幢，修建水渠33.21公里，新修建农村公路57.47公里，新建沼气池380座等。积极向上级争取水利、路桥等基础设施建设项目，已初步落实各种项目建设113项。农村水利能源基础设施建设扎实推进。XX水利枢纽工程、XX坡头水电站、红旗水电站、XX水电站、XXX佛电水电站等水电续建项目进展顺利，XX防洪堤水毁修复工程按设计要求建设完成，XX水库等6个水库穿坝涵管改造及维修、XX干渠XX渠段等12处灌区渠道改造及维修已全部完成，有效地改变了我县水利和能源基础设施落后的面貌，增强了农业综合生产力。（四）狠抓招商引资，对外开放水平进一步提高。（五）狠抓增收节支，财政运行状况逐步好转。（六）狠抓社会事业发展，和谐XX建设进一步加强。科教、文化、卫生等社会事业加快发展。加大科普工作资金投入，加快科普长廊及青少年校外活动中心等科普设施建设，创建全国科普示范县于9月顺利通过国家验收；坚持优先发展教育，加强教育基础设施建设，强化教育教学管理，“两基”攻坚工作顺利通过国家检查验收；全面落实“两免一补”政策，筹措资金71.65万元，解决了434名考上大学的家庭贫困学生的入学难问题；加强文体基础设施建设，大力发展文化产业，数字电影《XX狮王》成功上映，成功举办“南北狮王”争霸赛等一系列赛事；加快广播电视村村通工程建设，提高广播电视入户率；巩固和发展新型农村合作医疗事业，全县共有68.59万农民参合，参合率达80.05%，同比提高7.3个百分点；积极开展乙脑、艾滋病、狂犬病防治工作，提高群众疾病防控意识；进一步加强食品、药品安全监督管理，整顿规范药品市场秩序，确保人民群众生命安全。社会保障体系进一步完善。抓好就业和再就业工作，截至11月底，全县共有1.35万多人参加下岗失业人员再就业培训、创业培训和农民工培训；实现城镇新增就业1702人，其中下岗失业人员实现再就业719人，“4050”大龄困难人员再就业268人。进一步加大城乡困难群众最低生活保障工作，1—11月份，发放城镇低保补助3079户84324人次共778.84万元，发放农村低保补助24068户32.8万人次共414.9万元；大力推进扶贫开发工作，积极推行社会福利、社会捐赠、优抚安置、助残救济等制度，确保困难群众和社会弱势群体得到救助。社会政治大局保持稳定。继续深入开展“平安XX”创建活动，坚持打、防、控、管相结合，依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决扫除各种丑恶现象。完善信访工作责任制和社会纠纷调处机制，坚持把信访工作作为维护社会稳定的基础性工作来抓，认真开展“百日”矛盾纠纷大排查大调处工作，依法及时处置各种集体上访和群体性事件，把矛盾化解在基层和萌芽状态；加强安全生产工作，重点对矿山、危险化学品、水陆路交通及消防等重点行业的专项治理，及时消除各类事故安全隐患；建立健全各种自然灾害和公共安全突发事件监测预警体系和信息报告、应急救援、社会动员机制，努力构建“和谐XX”。（七）狠抓干部作风转变，行政效能进一步提高。根据自治区、XX市关于作风效能建设的总体部署和要求，我县认真组织各乡镇、各部门结合抓好各项中心工作，全面开展作风效能建设活动。各乡镇、各部门除完成系统学习、形象教育、专题讨论、查摆问题、集中整改、总结考核提高等“规定动作”外，还认真根据本单位实际，抓好“自选动作”的落实，特别是突出抓好“三项制度”的贯彻落实，并以“三项制度”建设为突破口，探索建立办事预约制度、服务承诺制度、为民服务全程代理制度、延时服务制度等行政效能管理体制和长效机制，逐步形成以制度管人、靠制度管事的格局。加强县政务服务中心和XX、XX、XX等镇级政务服务中心建设，进一步简化审批程序、缩短审批时间、提高行政效率。同时，进一步加快推进行政管理体制改革和创新，加强干部队伍建设，加强行政效能监察，使作风效能建设取得了实实在在的效果。通过开展作风效能建设活动，全县广大干部的思想作风、工作作风有了明显转变，服务能力明显增强，行政效能明显提高，有效推动了我县“三大会战”、招商引资等各项中心工作的开展，达到了开展作风效能建设和各项工作“两不误、双促进”的目的。二、存在问题虽然今年以来我县经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头,部分主要经济指标提前超额完成了年度目标任务，但还存在一些矛盾和问题,主要表现在:一是农业综合生产能力较弱，农业产业化进程缓慢，特色产业优势不够明显，农民增收困难；二是工业基础相对薄弱,规模企业少,企业竞争力不强,工业发展还没有取得实质性突破;三是招商引资和对外开放面临的困难较多,项目开工率、合同履约率和资金到位率仍然不够理想；四是公路大会战和城市建设大会战项目资金筹措困难，有关单位的协调服务力度不够大，导致项目建设进度缓慢；五是财政收入增长仍然不快，可用财力增长缓慢，支出压力较大，财政资金调度困难；六是社会治安形势依然严峻,改制企业职工安置、一二次退伍军人福利待遇、农村三大纠纷及矿山污染等影响社会稳定的问题还没有得到根本解决。三、2008年工作打算坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统筹工作全局，继续实施开放带动和项目带动战略，深入推进“三大会战”，加强招商引资工作，加快社会主义新农村建设，强化增收节支，加快推进以改善民生为重点的社会建设，推动全县经济社会又好又快发展，促进富裕民主文明和谐新XX建设。具体来说，要着力抓好以下几方面工作：（一）巩固基础增效益，积极推进社会主义新农村建设。（二）立足资源上项目，加快推进工业经济发展。深入推进工业项目建设大会战，重点抓好33个钛矿及其他矿产品的开采与加工系列、松香化工、铝型材加工、电子与饰品加工、农产品加工和水电站建设等工业项目建设，建立健全项目建设考评机制，强化服务与协调，千方百计筹措项目建设资金，狠抓项目工程进度和质量管理，确保项目如期开工、竣工、投产。进一步完善集中区规划，加快“XX—XX—XX工业长廊”规划、在XX临港工业区和XX二级公路沿线设立工业集中区新区、XX镇XX工业区以及XX港XX港区西江作业区一期码头工程的前期工作，优化集中区的布局，切实增强承接东部产业转移的能力。依法处理集中区土地遗留问题，扩大征地规模，盘活现有存量土地，整合优化现有土地资源，努力增加土地储备。加快产业园区分类管理申报工作进度，力争列入自治区A类产业园区管理。积极配合XX投资有限公司加快集中区基础设施建设，尤其是加快铝型材加工区和金茂工业小区建设，促进支柱产业钛白业和新兴产业铝型材加工业集聚。完善集中区的管理、服务和招商机制，提高管理和服务水平，提高项目履约率、资金到位率和投产率。加大对钛白、松香、铝型材等产业，特别是年产值500万元以上骨干企业的培育和扶持力度，加强跟踪服务，加快其内涵改造、外延扩张和产能发挥；认真开展企业产业链条研究，引导企业进行技术改造，积极与县内外企业进行产业对接，引进新技术、新工艺，使企业生产能力和产业集聚效应进一步增强。引导企业通过加强内部管理、狠抓节能降耗、降低产品成本、提高产品的质量、优化出口产品结构、开拓国内市场等措施，积极应对国家调整出口退税率的影响，进一步提高核心竞争力。加强对重点行业、重点企业的日常监测，变事后分析为事前预测，及时发现和研究解决企业运行中存在的困难和问题。加强对煤、电、油、运等生产要素供应的协调服务，引导和扶持企业做好生产要素准备，确保企业“拉满弓、开满车”，满负荷高效运转。坚持“抓大”与“扶小”相结合，认真落实上级鼓励中小企业发展的政策措施，引导企业向专、精、特、新方向发展。（三）创新方式抓招商，积极承接东部产业转移。巩固作风效能建设活动成果，全面贯彻落实“三项制度”，积极探索建立行政效能建设长效机制，加强县政务服务中心建设和管理，强化行政效能监察，促进干部作风进一步转变，办事效率和服务质量进一步提高，投资环境进一步改善。继续抢抓东部发达地区产业结构调整的机遇，充分整合县内大宗农业、林业、矿产、劳动力等优势资源，包装一批优势项目，力争引进一批钛白、铝型材生产、林产林化、矿产开采和深加工、水电站和劳动密集型工业项目。深入贯彻市委、市政府关于加快承接加工贸易产业转移工作的决策部署，落实促进承接加工贸易产业转移八大措施，充分发挥我县驻广东顺德、东莞招商办事处的作用，积极开展驻点招商，同时抓好专业小分队招商、产业链招商和以商引商。重点加快我县招商局与XXX投资有限公司的招商资源整合，引进该公司先进的招商引资经营和管理理念，进一步完善招商机制，提高招商人员整体素质，在科学合理规划集中区产业布局的基础上，最大限度地利用该公司在东部的人脉资源和招商优势，代表我县工业集中区开展对外招商，积极承接东部产业转移，力争再引进一批加工贸易产业项目，实现招商成本最小化和招商成果最大化。继续实行招商引资项目跟踪服务机制，加大对签约项目和在谈项目的跟踪服务力度，切实提高项目的合同履约率和资金到位率，增强经济发展后劲。（四）依托项目促建设，进一步筑牢发展基础。（五）强化征管促增收，进一步增强财政对经济发展的支撑力。积极培植财源，重点加强对年纳税10万元以上企业的培育，及时帮助企业解决生产经营过程中的困难和问题，确保税收均衡入库。执行新的乡镇财政管理体制，调动乡镇政府努力挖掘增收潜力。强化税源监控措施，建立稳定增长的税收机制。进一步加大财税征管力度，特别是加强对铅锌矿、高岭土、钛矿等矿产品和房地产企业的税收征收管理，确保应收尽收。加强对非税收入的调控，在确保财政增长的同时努力降低非税收入占一般预算收入的比例，提高财政收入增长质量。推进财政管理体制改革，全面实行部门预算制度，改革预算编制形式，推行零基预算、综合预算、项目预算，增强预算编制的科学性和透明度。加快会计核算中心支付制度向国库集中收付制度转轨，力争年内全部实施国库集中支付制度，围绕建立国库单一帐户体系，规范收入征缴和支出拨付程序，强化预算执行管理，提高预算执行进度和效率。加强支出管理，优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，集中财力保重点、办实事，进一步缓解财政资金调度困难。推行和完善政府采购制度，扩大政府采购规模和范围，保证采购活动的公平、公开、公正，切实节约财政资金。积极争取国债资金和上级转移支付资金，推行财政投资评审制度，建立财政投资绩效评价机制，实行财政投资项目跟踪问效制度，进一步规范财政性资金使用监督管理和投资项目管理，不断提高财政资金的使用效益。（六）统筹兼顾重协调，加快推进和谐XX建设。巩固全国科普示范县创建成果，加大科普工作资金投入，加快科普长廊及青少年校外活动中心等科普设施建设，进一步增强全民科技素质。巩固“两基”攻坚成果，加快以农村中小学维修改造长效机制建设项目和农村寄宿制学校项目为重点的教育基础设施建设，进一步优化教育教学环境；大力发展基础教育，加强师资队伍建设，不断推进教育创新，提高教育质量和管理水平；全面落实“两免一补”政策，积极筹措资金加大对考上大学的家庭贫困学生帮扶力度；坚持以就业为导向，加快县职教中心建设，大力发展职业教育，力争县职教中心一期工程在9月份完工投入使用，在校生规划达3500人，实现中等职业教育招生和送生7000人。大力弘扬先进文化，充分利用县体育馆等平台，积极组织开展各种群众性文体活动；加快《XX旅游业发展总体规划》、《XX村XXX故里景区控制性详细规划》、《XXX洲岛旅游开发规划》和《XX百里X江画廊旅游开发策划》等旅游项目前期工作，狠抓重点旅游景区、景点建设，促进旅游产业发展。加强公共卫生设施建设，巩固和发展新型农村合作医疗事业，加强新农合信息管理网络建设，完善“新农合”双向转诊制度，进一步完善公共卫生突发事件“三网”建设，加快农村社区卫生服务站体系建设，争取年内再建设3个社区卫生服务站，不断提高医疗质量和服务水平。加强就业和再就业工作，抓好劳动就业网络建设、职业教育和就业培训，提高城镇灵活就业人员、“4050”人员、“零就业家庭”成员就业和再就业率，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善社会保障体系，加大农村扶贫开发力度，继续实施城镇居民最低生活保障制度和农村特困群众最低生活保障制度，认真落实各项社会保险政策,继续做好社会福利、社会救助等工作,多渠道加大救助帮困力度，尤其是要搞好扶贫济困送温暖和领导干部帮扶特困下岗职工活动,切实解决好群众生产生活中的实际困难。完善人口计生工作目标管理责任制，认真落实计生奖励帮扶政策，深入开展人口和计划生育宣传服务活动，严格控制政策外生育，千方百计稳定低生育水平。加强资源管理和环境保护,加快推进城市垃圾和污水处理设施建设，加大环保监督检查和执法力度，巩固节能减排工作成果。深入开展创建“平安XX”活动，加大“五五”普法宣传力度，依法严厉打击各种违法犯罪活动，扫除各种社会丑恶现象。加强人民内部矛盾排查调处工作，依法及时妥善处置各种集体上访和群体性事件，及时把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。切实抓好防汛抗旱工作，认真开展以道路交通安全、消防安全等行业和领域为重点的安全生产专项治理，保障人民群众生命财产安全。XX人民政府二00七年十二月十日