一、指导思想
提高城市规划、建设与管理水平，创造良好的城乡人居环境，促进我市经济社会持续健康发展。以创建省级、国家级园林城市为目标，以全面建设小康社会为统领。紧紧围绕 生态省建设的实际，认真贯彻落实国家和我省关于生态环境建设、城市园林绿化建设的各项基本政策，调动全社会力量，积极参与省级、国家级园林城市创建工作。
二、基本原则
多元化投入；坚持局部利益服从全局利益，坚持省级、国家级园林城市建设和省级生态示范区建设相结合；坚持环境效益、经济效益和社会效益相协调；坚持统筹规划、分步实施、突出重点、多出精品；坚持引入市场机制。个人利益服从整体利益。
三、工作目标
把城市建城区建成以 风景区为依托，力争用三年时间。以城区 河、 沟河“清水绿带” 公园为景观，城市街路绿化为骨架，各类绿地分布合理、配置合理、高覆盖、多效能的独具中国 山水特色的国家园林城市。城市综合服务能力显著增强，工业污染达标排放，环境污染和生态破坏趋势得到有效治理，市容景观整洁美观，灯光夜景再创特色，生活垃圾实现减量化、资源化和无害化处理，城市公用基础设施健全，服务水平进一步增强，营造天蓝、地绿、水清、城洁、居安的生产生活环境，充分展示近海口岸城市形象，促进经济社会协调发展。
市城市建成区绿化主要指标：城市绿化覆盖率37.4%绿地率达到32.8%人均拥有公共绿地面积达到9.6平方米。截止目前。
城市绿化覆盖率达到38%绿地率达到34.8%人均拥有公共绿地面积达到10平方米。计划到 年。
城市绿化覆盖率达到38.4%绿地率达到35.4%人均拥有公共绿地面积达到11平方米。城市大气和水体质量达到国家规定标准。城市卫生、交通、绿化、市场、物业、公共设施、社区服务和社会治安， 年。实现规范化管理。
四、主要任务
（一）绿化规划方面。按照国家级园林城市的标准。
（二）公园绿地建设方面。逐步完善现有的游园广场建设。 年完成 公园和北山公园的一期工程建设。逐年投资建设 河、 沟河新的景观带绿化工程。
（三）退耕还林方面。继续加大全市退耕还林工作力度。 年。 年底完成北山后坡耕地植被恢复工作。
（四）居民住宅区绿化方面。结合居住小区建设配套进行。新建居住小区建设与小区绿化建设。要结合拆除临时建筑的有利时机，插建小片绿地。新建小区绿化面积要占总面积的30％以上，旧居住区不少于25％。利用五年时间完成建城区内全部居民区的绿化建设，同时，打造出八个园林式居住小区，改善市民居住区环境质量，提高市民整体文明素质。
（五）单位附属绿地建设方面。提高原有绿化设施的品位和档次。新建或改建办公地点。绿地率不少于总占地面积的30%三年内完成建成区内全部庭院的园林绿化。同时要扶持和培养一批“花园式”园林化”绿化美化先进单位。 年，打造20个园林式精品单位庭院。
（六）街路绿化方面。集中对城市出入口、主次干道、铁路等绿化带进行规划设计。城市街路绿化普及率达到95％以上。次干路达到25%以上。确定基调树种，拓展大尺度绿化空间，形成一路一景观，一街一景点。把常绿、落叶、乔、灌、花、草等进行合理搭配，突出地方特色。重点把口岸大路、站前街、新安路、东关路、中华路、 街、河南街、 街、沿河街建成园林式街路。强化东西两个出入口绿色通廊的建设，强化长珲高速公路出口与市区连接绿色景观带建设，同时注重对江、河、湖等水域沿岸进行绿化、美化建设，形成城市独有的风光。
（七）其他绿化设施建设方面。按照城市卫生、安全、防灾和环保等要求。铁路沿线的绿化建设，尽快形成规模。结合退耕还林，搞好北山、图们江岸边、 河两岸的大环境绿化建设。并充分利用城市依山傍水的天然优势，将城市绿化同城市近郊森林公园、旅游景点和文物景点建设紧密结合，使自然风貌和现代城市建设和谐统一。
（八）苗圃建设方面。把建设局靖边苗圃作为城市园林绿化建设的重点苗圃基地。改善生产条件，为城市园林绿化建设提供优质苗木。引入市场机制，动员社会力量，规范化建设小型苗圃、花圃和日光塑料大棚，以此作为市级苗圃的补充和延伸。植物种类培育上，注重乔、灌、花、草的合理生产，优先发展乔木、整形树。以乡土树种为主，引进和驯化适合本地区生长发育的园林植物，提高城市林相、树相和可观赏性。
（九）环境保护方面。加快城市供热设施联网并网步伐。改善城市大气质量。加快城市污水处理项目一期工程的建设、改善城市水环境质量。上述工程项目要在 年底竣工并交付使用。落实市级领导包保，加大对重点排污企业的治理。积极协调相关部门，对小、散、杂、乱的第三产业经营场所进行全面整治。
（十）城市交通管理方面。依据《 市城市交通管理办法》全面整治城市交通环境。提高市区公共交通车辆。
五、责任分工
（一）市委宣传部、广电局、图们江报社。
（二）市建设主管部门。市建设局负责抓好创建省级园林城市的各项工作。 年完成 公园和 公园的一期工程建设，力争在年内建成 公园并投入使用。完善“公园”建设的同时，逐年投资建设 河新的景观带工程。完成城市集中供热和城市污水处理工程项目建设工程。
（三）市水利主管部门负责 沟河和 河堤防两岸防护林带建设。
（四）市交通主管部门负责城市出口道路的拓宽改造和绿化、美化、亮化等配套设施建设；加快停车场建设；整顿规范交通运输市场秩序；对各类公交车和出租车进行规范化管理。
（五）市环境保护主管部门负责对城市大气和水体质量实施监控。协调其他部门。保证城市大气环境质量达到国家二类区标准，地表水环境质量达到三类区以上标准。对重点排污企业进行跟踪治理，减少污染物排放。
（六）市绿化委员会和林业主管部门切实安排好全民义务植树和退耕还林工作；加强苗圃建设和管理。
（七）市公安主管部门。整修各类交通标志。
（八）各街道办事处。
（九）城市综合执法大队。对市区交通和街区市场进行管理；严禁私搭乱建；限制人力三轮车总数，实施规范化管理。
六、时间安排
本次创建活动共分为两步实施，根据全市整体工作安排情况。三个阶段推进。
第二步在 年底前创建国家级园林城市。两步实施：第一步在 年底前创建省级园林城市。
三个阶段：
（一）宣传动员阶段。
宣传创建省级、国家级园林城市的意义、内容和我市一些重大举措，各部门要广泛利用电视、广播、报纸和标语等形式。形成“全民参与、全民共创”良好局面。同时，各部门要成立相关领导机构，制订工作计划，落实责任，确保创建工作顺利开展。
（二）具体实施阶段。
各部门结合单位实际情况，按照创建方案确定的目标和责任分工。按照制定的计划，强化措施、狠抓落实。做好各项工作的阶段性检查和总结，并将有关情况以书面形式上报市创建国家级园林城市领导小组。
（三）检查验收阶段。
结合《创建方案》中所确定的工作目标和责任分工情况，创建工作领导小组要按照省级园林城市的标准。对各有关部门完成创建工作任务情况，进行严格检查，对创建工作进行全面总结。根据创建工作进展情况和所达到省级或国家级园林城市标准的情况，将按上述验收时间或提前进行验收，并申报省级、国家级园林城市。
七、几点要求
（一）提高认识。并将其摆上重要议事日程，纳入部门整体工作计划，成立专门领导小组，安排专人负责，明确分工，确保责任落实到形成层层有人抓、层层有人管的工作局面，有序推进园林城市创建工作。
（二）强化措施。结合本单位实际，加大资金投入力度，强化管理。要在城市公园、游园、街路、居民住宅区、庭院和退耕还林等绿化工作中，加大工作力度，逐步提高园林城市建设水平。要搞好部门协调配合，形成创建工作的整体合力。对工作中出现的突出问题，要及时向创建领导小组汇报。
（三）加强宣传。各新闻媒体和其他相关部门，要通过各种方式，广泛宣传创建省级、国家级园林城市的意义和我市的一些重要举措。市电台、电视台和报社要设置专版、专栏，进行专题宣传，动员全社会都参与到创建活动中来，营造良好的创建氛围。
（四）加强城市绿化设施的管护。各部门新建的绿化工程。保存率要达到90％以上。部门承建的绿化工程，要按“一包四保”要求进行建设和管护，成活率和保存率也要达到95％和90％以上。对原有的绿化设施要加强日常管护，适时更新。