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县领导在全县土地三项整治流动现场会上的讲话

同志们:

刚才,我们参观了寻村、韩城、高村三个乡(镇)的整治现场,看起来初见成效;三个乡(镇)的领导先后做了典型发言,听起来很有可取之处;冯县长就8月13日全县土地“三项整治”工作会议后各乡(镇)进展情况,代表县委、政府做了总结讲话,讲的比较具体,也比较全面,我完全同意。因此,我认为这次土地“三项整治”现场观摩会议开得很有必要。也可以说,今天的会议是土地“三项整治”工作的再动员会议。为了把8月13日全县“三项整治”工作会议要求真正落到实处,使同志们充分认识开展“三项整治”工作的必要性、紧迫性,进一步增强开展此项工作的积极性和有效性,下面我再强调三点:

一、充分认识当前国土资源工作面临的新形势,增强开展“三项”整治的责任感和使命感

随着城市化进程和经济建设步伐的加快,城市要建设,经济要发展,土地使用的供需矛盾日益突出。如何在保障发展的前提下,切实加强国土资源管理工作,合理使用和节约每一寸土地,已成为一个重大课题,摆在我们面前。

党的十六届三中全会指出,要坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观。胡锦涛总书记在今年初召开的中央人口资源环境工作座谈会上强调,我们要始终把控制人口、节约资源、保护环境放在重要战略位置,把工作抓得紧而又紧、做得实而不实。去年以来,党中央、国务院、省委、省政府采取一系列措施,加强对国土资源的管理工作,严肃查处各类土地违法案件,落实最严格的耕地保护制度,并对清理和规范各类开发区、广场、道路、绿地占地等提出了明确要求。可以说,最近一个时期,对国土资源的管理,从中央到地方,领导重视程度之高,要求之严,力度之大,都是前所未有的。因此,我们各级政府、各级领导干部一定要从基本国策和可持续发展的战略高度,从促进发展,保持稳定的高度,从功在当代,惠及子孙的高度来充分认识加强国土资源管理工作的重大意义。要认识到国土资源作为一种不可再生的资源,不仅是经济建设的重要物质基础,而且是维护经济平衡运行和可持续发展的重要调控手段,是维护人民群众合法利益和社会稳定的重要保障条件。不仅关系到当前社会的发展,而且关系到子孙后代的生存。我们一定要树立强烈的责任感和使命感,用科学的发展观指导工作,推进工作。可以说“三项”整治就是实现我县经济社会可持续发展的重大举措,就是用科学发展观指导工作,推进工作的具体实践。我们各级政府也只有牢固树立“保护资源、保障发展”的观念,始终把保护资源的基本国策放在首位,把严格保护耕地、促进集约用地,当作今后发展经济的首要任务,才能使我县走出一条既能保障经济发展、又能确保粮食安全和生态良好的可持续发展路子。

二、扎实开展“三项”整治工作,充分挖掘建设用地潜力,确保我县发展经济建设用地的需要

为了有效地解决我国日益突出的土地使用供需矛盾,国家从去年开始加大耕地保护力度,严格控制建设用地指标。为了切实加强粮食安全,今年国家实行最严格的耕地保护制度,对全国建设用地指标减少40%,由于指标受限,河南省今年停止对各地下拨建设用地指标。明确指出,各县建设用地指标要靠自身通过“三项”整治挖潜来解决。大家知道,要加快我县工业发展和城市建设,必然要占用耕地。这次黄河同力水泥集团选址我县,一期工程占用耕地308亩,临时用地占用200亩,工程全部完工,将占用耕地850亩。柯达公司已与我县签约,北城区建设也要占用450亩耕地,试想,如果没有足够的耕地作保障,我县的经济发展、城乡建设都将是一句空话。然而占用耕地,按照国家政策必须实行“占补平衡”,只有“占补平衡”了,上级才能给我们批地;也只有“占补平衡”了,我县的耕地面积才能够稳定,粮食产量才有保证。要想实现“占补平衡”,我们的潜力在哪里?在于治理“空心村”和一些废弃的或者是效益很低的砖瓦窑场、工矿废弃地。开展空心村和砖瓦窑场、工矿废弃地整治有利于挖掘土地资源潜力,减少土地闲置浪费,实现和合理利用土地资源,降低发展成本,缓解当前社会经济发展过程中用地紧张的矛盾;有利于有效保护基本农田,杜绝乱占耕地现象,确保耕地面积基本稳定;有利于改善农村居住环境,方便群众生产、生活,促进村镇科学规划建设和有序发展。我们只有积极开展三项整治,充分挖掘我县的建设用地潜力,才能保证我县今后一个时期必要的工业用地和城市建设用地需要。就全县情况而言,“空心村”和废弃或效益很低的砖瓦窑场与工矿废弃地分布情况不同,整治难易程度也不尽相同,但潜力是很大的。据国土局初步统计,大约有5000余亩。为此,我们8月13日召开了专题会议安排部署。通过一个多月来的工作,大家可能感到工作有一定的难度,但不管难度有多大,这项工作必须落实好。具体优惠政策,补偿、奖惩措施已经明确,希望大家不要再讲这条件那条件,摆这困难那困难。今天会议后,落实好的乡镇,要发扬成绩,再接再厉;个别还没有行动的乡镇,要尽快把此项工作开展起来,力争迎头赶上。

三、充分认识“三项”整治的难度,切实加强领导,克服困难,真抓实干,确保“三项”整治工作达到预期目标

同志们,这项工作牵涉面广,任务量大,情况复杂,工作开展也十分艰巨,但又必须干好、干成。为此我再提几点要求:

一是要加强组织领导。干好干不好,关键在领导,“整治”领导小组是这项工程的领导协调机构,要切实履行职责,统揽工作全局,加强协调,扎实推进工作的开展。各成员单位都要服从领导小组的统一指挥。对工作中遇到的全局性问题,要及时向领导小组汇报,不能自作主张、各行其事,各相关职能部门都要树立“一盘棋”思想,相互配合,密切协作,形成工作合力。各乡(镇)的组织机构,要分片包干,责任到人、到户,确保按时完成任务。

二是要加大宣传力度。由于这项工作涉及到千家万户的切身利益,又是对传统观念的挑战。因此,要把宣传工作贯彻始终,通过会议、标语、宣传车等多种形式广泛宣传开展“三项整治”的意义和相关政策,做到家喻户晓,人人皆知。县电视台专题栏目,要进一步加大宣传报道力度,营造浓厚的舆论氛围,激发广大农民参与“三项整治”的积极性和自觉性。

三是要不断督促检查。整治领导小组要认真履行职责,及时督查,定期或不定期的召开现场会,推动工作的开展。两办督查室要把这项工作作为督查重点,不定期拉网督促,及时通报进展情况,反馈工作中存在的问题,紧逼加压,保证工作落实。

四是要求真务实。各乡(镇)要在工作实施中严格按照标准操作,保证质量,不能应付了事,干成“胡子”工程、劳民伤财工程;上报工作进度和结果,查找问题时,要一是

一、二是二,不能虚报、瞒报。总之要和转变工作作风紧密结合,以作风转变促工作进度、促整治效益。

同志们,大家都很忙,在百忙中召集大家来开这次现场会,绝不能流于形式。希望大家回去以后,迅速查找自身的不足,学人之长,补已之短,扑下身子,真抓实干,为圆满完成全县土地“三项整治”任务,为促进宜阳经济持续快速健康发展做出积极的贡献。

谢谢大家!

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