为了深入贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和中、省、市关于加强安全生产工作的决策部署，根据南充市民政局《关于印发〈2018年清明节工作实施方案〉的通知》（ 发〔2018〕 号）及《xx府办发(2018) 号文件》要求，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想
以“文明祭祀、绿色清明”为主题，大力弘扬“生命至上、安全第一”的理念，充分发挥清明节祭扫安全保障工作、践行绿色发展理念的积极作用，努力实现文明祭扫、平安清明的工作目标。
二、工作内容
（一）强化责任意识，加强祭扫安全管理
各村及乡级各单位要牢固树立安全发展理念，强化安全防范意识和底线思维，坚决克服麻痹松懈思想，切实做好服务保障工作，确保清明节期间群众祭扫平安有序。
1．建立健全工作机制。各村及乡级各单位要严格按照“属地管理”和“谁管理、谁负责”的原则，加强工作组织领导，细化目标责任，制定完善清明节应急预案，建立健全应急处理机制，统筹做好清明祭扫安全保障工作。
2．全面压实工作责任。各村及乡级各单位要严格落实清明节安全管理责任制，切实抓好辖区的清明祭祀安全保障工作，加强对群众祭祀活动的安全教育，提高群众的安全意识，强化值班值守，组织力量做好清明节祭祀期间的巡查工作，及时发现、处置相关的安全隐患。建立健全安全管理责任追究制度，对因排查整改走过场、督促检查不到位、主体责任不落实造成严重后果的，要严肃进行责任追究。
3．全面开展隐患排查。各村及乡级各单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，在清明节前全面开展祭扫问题隐患排查，做到“早发现、早报告、早处置”，确保隐患排查无遗漏、无死角、无盲区。对所排查出的隐患问题要建立责任台账，纳入清单管理，逐项销号落实。要加强安全教育培训，制定完善应急预案，落实值班值守和重特大事故报告制度，做好安全巡逻及火源管控等工作，严防各类安全事故发生。
（二）倡导低碳文明祭扫，推行绿色文明祭祀
坚持文明、生态、环保祭悼，倡导现代祭扫理念，大力推广敬献鲜花、绿化植树、踏青遥寄、网上纪念等现代祭扫方式，逐步使文明低碳祭扫成为社会主流。要着力丰富清明节日内涵，将纪念逝者、缅怀先烈与弘扬家风家训、传承优秀文化、涵养健康人生、丰富精神生活等结合起来，使清明节成为传递亲情、健康生活、弘扬文化、保护环境的重要载体。要加强祭扫环境管理，强化对焚烧纸钱、焚烧祭品等不文明祭扫行为的监管引导力度，坚决抵制祭扫过程中的封建迷信活动。
三、工作措施
（一）建立工作组织机构。乡上成立2018年清明节祭扫工作领导小组，由乡长蒲鹏举任组长，副乡长韩绍周、王亚兰任副组长，乡党政办、乡安办、林业站、民政所、卫生院、财政所、xx中心校、广播站负责人、文成派出所驻乡民警、各村主任为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办，由蒲刚同志兼任办公室主任，主要负责统筹协调祭扫工作，承接和传达上级要求，收集各类信息，掌握工作动态，上报突发情况，协助处理突发事件等。
（二）建立清明节安全巡逻机制。各村及乡级各单位要落实好清明节祭扫安保工作巡逻人员，适时掌握辖区祭扫动态。
（三）严格值班报告制度。各村及乡级各单位要建立清明节期间值班制度，值班人员务必履职尽责，严禁脱岗溜号、空岗运行等现象发生；要保持手机24小时联络畅通，遇有重大安全隐患或发生重特大安全事故，要按程序及时处置，并在规定时限内及时上报，严禁瞒报、迟报、漏报。
四、相关要求
（一）认清严峻形势，加压加力落实责任。随着国家交通路网的日益健全，群众出行能力的不断提升，节假日高速免费政策的继续实行，清明节“短时间、小空间、高密度”的集中祭扫特点十分凸显，加上燃放鞭炮、焚化纸钱、烧香点烛等传统习俗短时难以改变，使用明火等安全隐患客观存在，安全文明祭扫形势依然十分严峻。为此，各村及乡级各单位务必高度重视、高度警醒，坚决克服松懈麻痹心态，严格落实安保责任，做深做细做实各项工作，确保清明节祭扫平安、文明、和谐、有序。
（二）加强宣传引导，多点多面营造氛围。各村及乡级各单位要采取张贴公告、悬挂标语、召开会议等方式，提前做好文明低碳祭扫、禁止违规燃放等宣传活动，积极争取人民群众对“文明祭祀、绿色清明”的理解支持。
（三）严肃刚性纪律，从严从重问责追责。清明节期间，相关单位或个人若因思想不重视、责任不落实、排查不彻底等引发安全事故或造成财产损失、人员伤亡的，乡政府要从严问责，从重处理。
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