2009年是北京举办奥运会之年，是我县“迎奥运，创建国家生态县”目标的实现年,也是我街道各项工作逐步规范、完善、提高之年。一年来，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统筹辖区发展全局，按照县委、县政府的总体工作部署，以加强党的建设为保障，积极推进“城市管理、社区建设、社区服务”三大体系建设，在探索中发展，在发展中创新，使街道各项工作有了长足发展。
一、一年来工作回顾
（一）以实施城市网格化管理为重点，加强城市管理体系建设，城市管理水平明显提高
2009年，街道以全面提升城市综合管理能力，打造和谐、有序的社区环境和社会治安秩序为目标，以整合街道管理资源，建立街道办事处与辖区单位、各专业管理部门统一协调的高效工作运行机制为核心，全面实施并不断完善城市网格化管理工作，努力为广大市民营造了和谐的生活环境。
一是强化网格化管理基础工作。调整充实了街道地区管理委员会、地区民主管理和监督委员会两个组织成员，使城市管理工作运行机制更加顺畅、高效；科学合理划分了一级网格18个、二级网格66个，确定重点部位5个，落实网格巡查员270名，实现了城市建成区网格化管理全覆盖；在此基础上，将辖区划分为4个作战单元，每个单元安排一名街道副职领导和一名派出所副所长负责包片，提高了解决问题能力；坚持管委会和监委会联席会议、信息通报、监督检查等日常工作制度，同时加强巡查员队伍建设，成立了巡查员基层党组织，充分发挥了20名党员在网格管理中的带头作用；加强对巡查员工作的监督检查，制定了《巡查员绩效考评办法》、《巡查员月奖惩制度》和《巡查员纪律规定》，并采取多种方式对巡查员进行培训；投资1500多万元，架设222个视频摄像头、安装20处双向音频的奥运安保视频监控工程于7月份建成并投入使用，街道还购置了4辆巡查车，按照四个作战单元对辖区主要街道、重点地区进行巡查。软、硬件条件的改善，确保了网格化管理体系的有序运行。
二是注重网格化管理实际效果。按照一般信息当日处理，疑难信息调查协调处理，突发信息即时处理的原则，围绕提高实效，优化工作流程，采取点面结合、专群结合、日常巡查和专项巡查结合、街面巡查与视频监控中心相互配合等形式，扎实推进网格化管理工作。一年来，信息指挥中心共接收社区管理、治安管理、街道环境、公共设施、私搭乱建、园林绿化、交通管理、施工管理、居民热线、突发事件等各类信息2580条，办结2527件，办结率97.95%。取得了发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的效果。
三是以环境综合整治为重点进行专项治理。春节前夕，在全街道范围开展了以“清洁城市.走进2009”为主题的清洁大扫除活动，近千人参加了对各社区内甬路、绿地的清扫。组织开展了迎接国家生态县考核验收集中整治活动，共有2523人参加，清理垃圾41吨，捡拾白色垃圾5公斤，清扫绿地50000平方米，清除小广告64条，清除卫生死角36处，擦拭各类公共设施96处。针对网格巡查中反映出的突出问题，集中开展了对影响城市景观的霓虹灯专项检查、春节期间燃放烟花爆竹易燃物检查，对**南北、东西等主要大街车辆乱停乱放、商户占道经营、无照游商及噪音扰民问题进行专项治理，开展了打击偷盗电动自行车专项行动。截止到目前，共规范乱停乱放车辆3616起，治理游商2608起，制止噪音扰民155起，治理门前三包卫生脏乱66起，制止散发小广告7起，先后共抓获盗车嫌疑人13名，整治清理了行宫街、老密古路、南更大街北段、檀州家园等5处乱堆杂物，拆除檀城北区违法建设2处，14平方米，专项治理工作收到了明显成效。
在开展专项治理的同时，围绕节能减排工作，加强了社区垃圾综合管理，以白檀、宾阳里、云秀花园、檀州家园4个社区为试点，大力推进垃圾分类收集和综合利用工作，积极推行废旧电池回收。认真开展“绿色社区”和“花园式单位”创建活动，云秀、太扬家园社区荣获县绿色社区称号，世纪家园、东菜园、行宫南区荣获县绿化美化花园式单位称号，沿湖美景、宾阳北里新小区获首都绿化美化花园式单位称号。积极配合县建委、县市政管委完成了宾阳西里、宾阳里小区路面硬化、楼道粉刷、门窗更换及污水管道改造工程。开展了辖区房屋安全专项检查，共检查平房5514间，74900平米，查出存在安全隐患房屋20户，计139间、1625平方米，在汛期来临之前，投资6万余元，完成了其中经鉴定确定为危房的解危工作，实现了无城镇危房目标。
（二）以推进民主公开，居民自治为重点，加强社区管理体系建设
按照“以人为本、民主自治、互助合作、共建共享”的社区建设理念，街道以推进民主公开，居民自治为重点，从“两抓起、两培育”入手，努力在加强社区管理体系建设上做文章，有力地推动了社区各项工作的开展。
一是从社区居委会自身建设抓起。对社区干部队伍进行了优化调整，选拔14名社区年青后备干部担任了副书记、主任助理。在进一步明确社区居委会工作职责，建立健全各项工作制度的基础上，制定了以社区党务、居务工作为内容，定性与定量相结合的社区工作目标责任制，开展了“星级社区”评选活动。同时，建立了科学的考核评议机制，把居民满意度作为考核的重要依据，采取定期与不定期相结合的形式，对社区居委会工作进行考核。加大了社区建设资金投入，为21个社区配置居务公开栏，投资480万元，完成了花园、沿湖、行宫、车站路等4个社区的文体活动中心建设，248万元的社区公益事业补助资金足额拨付到位，协调有关部门，将北源里、宾阳西里等社区居委会办公用房面积增加到200余平方米，改善了社区居委会办公环境。与县教委开展了“教育共建”活动，成立了密云三中、五中等4所市民学校及青少年宫市民活动中心，教育设施向居民开放，社区与学校资源共享成为现实。
二是从关键问题抓起。围绕社区管理民主公开，居民自治，街道加强了对社区居委会工作的指导，制定完善了社区居民代表会议制度，将每季度最后一个月的20日确定为社区居民代表会议日，要求社区居民代表会议做到“六有、三统一”，即：有议题、有讨论过程、有落实、有结果、有代表签字、有完备的档案，统一管理、统一时间、统一议程，改变了居民代表会议不规范、代表作用不明显状况。在推动落实社区居民代表会议制度的同时，指导社区为居民代表发挥作用搭建平台，并把它作为加强社区民主政治建设的一项新举措，在社区开展了为居民代表设岗定责工作，使代表直接参与社区计划生育、社会治安维护、环境保护、民意收集等各项工作。
三是培育社区意识和社区组织。各社区在抓好居委会干部自身形象建设，提高工作能力和服务水平的同时，通过开展形式多样的宣传、推行居务公开、组织居民参与社区文体活动等，增强社区居民的归属感和认同感。特别是在涉及驻区单位及居民切身利益等事项的决策上，充分与社区居民协商、沟通，发挥社区居民的主人翁作用；在日常工作中，树立群众观念，主动和居民打成一片，走进居民家中解决实际问题，提高了社区居民的满意度，居民的社区意识得到普遍增强。
在培育社区组织上，各社区结合自身实际，在社区服务网点（商户）管理、社会组织建设等方面做了大量工作。在车站路南区成立了商户服务管理组织；在沿湖、东菜园、宾阳北里等3个社区成立了业主委员会，逐步推行“居委会、业主委员会、物业公司”三位一体的社区管理新模式；在无物业管理的长安东区成立了由5名居民自发组织的“临时卫生管理小组”。
（三）以强化政府公共服务职能、拓宽服务领域、创新服务方式为重点，大力推进社区服务体系建设
2009年，街道在整合政府、社会、社区服务资源，建立社区服务机制，构建社区服务体系上有了新突破。一年来，围绕为居民提供较为完备的生活服务、劳动就业服务、医疗卫生和计划生育服务、居住安全服务、文体活动服务，深入开展文明行业、文明社区创建活动，最大限度地满足了居民物质和精神文化生活需求。
一是开展便民利民服务。以社区服务中心为龙头，开通了“96156”热线呼叫系统和“69041221”社区便民热线电话，制作发放《便民热线服务手册》5万份，与辖区35家服务商签约，为居民就近提供家政、餐饮、配送等服务，在6个社区建立了社区服务站，在云秀花园社区设置了2处便民箱，配备常用器具，免费提供给居民使用。便民热线启动以来，共处理服务请求1764件，服务请求完成率达到99.3%。同时，各社区还积极协调辖区服务组织，推出了夕阳卡、健身卡、老人就餐卡、爱心福利卡等“五卡”服务，为100名老弱病残居民免费理发，为400多名居民科学健身进行指导，解决了200多名60岁以上的空巢老人就餐难题，使200多名55周岁以上的老人享受免费福利足疗，1000名社区妇女持卡享受每月一次的免费美容服务。社区福利中心积极开展养老服务社会化示范活动，圆满地完成了投资120万元的院内设施更新工程，服务能力和水平进一步提升。获得了市民政局授予的“规范化管理示范院”称号。
二是开展医疗卫生和计划生育优质服务。协助、配合县卫生主管部门完成了街道社区卫生服务中心下属6个社区卫生服务站的建设工作，方便了居民就近就医。依托社区卫生服务中心，成立了社区医疗服务队，开展了社区卫生服务进家庭活动，通过开展上门服务和健康咨询，为特殊人群建立健康档案，对大众群体进行健康知识宣教，有效地保障了居民健康，“小病到社区”、“日常健康维护在社区”已经逐步成为社区居民的共识。
计划生育工作本着“以人为本，优质服务”的理念，坚持计划生育责任追究和一票否决制度，加强了计划生育专干队伍、义务宣传员队伍建设，层层签订了计划生育责任制，开展了以计划生育政策法规、生育健康知识、优质服务等为主要内容的系列宣传教育活动，做到了人员、报酬、奖励政策三落实。一年来，街道和各社区共组织开展计生政策法规知识宣传、咨询活动21场，召开座谈会26次，发放各类宣传资料37650余份；慰问计划生育家庭513户，走访流出返家育龄妇女806人，发放独生子女父母奖励费41万余元；组织对辖区育龄妇女和流动人口育龄妇女免费进行了生殖健康检查，春秋两季育龄妇女上站体检人数达到10800人。2009年，街道计划生育率达到97.05%，社会抚育费征收率100%，超额完成了县下达的计划生育各项指标。
三是开展劳动就业服务。街道社保所变被动服务为主动服务，认真落实灵活就业、“零就业家庭”相关政策，积极开展就业培训，收集就业信息，推荐就业岗位。坚持每月一次为新办失业手续人员举办再就业优惠政策培训班，对失业人员再就业进行指导；挖掘空岗信息，联系企业提供就业岗位500余个，办理灵活就业450人，自谋职业28人，4户零就业家庭实现就业；针对就业困难群体，社保所、残联还举办了手工编织、修理等实用技术培训班，使他们有了一技之长。2009年，街道社保所获得了市级“微笑服务迎奥运和谐社保所”荣誉。
四是开展文体生活服务。街道加大硬件投入力度，积极协调有关单位落实社区文体活动场地，完成了花园、北源里、沿湖、车站路等4个社区文体活动分中心建设；投资60万元，陆续为18个社区安装了324件室内外体育健身器材；利用辖区教育资源优势，开展了教育资源向社区居民开放活动，12所学校成为社区文体活动基地；加强文体队伍建设，挖掘文体特长人才，辖区内的82支各种文体队伍中，有县级文体品牌队伍38支，特长人员923名。一年中，街道和社区共组织举办各类节庆日、迎奥运等主题文艺演出7场，日常文体活动685场，参与群众达8万余人次；成功举办了街道第一届全民运动会，来自街道机关、21个社区、县直9大工委系统及共建单位的5000多人参加了运动会。此外，还组织居民积极参加县级各类体育比赛，有多人取得了好成绩。通过文体服务活动的开展，营造了“全民健身与奥运同行，我参与、我奉献、我快乐”的浓郁氛围，极大地丰富了居民业余文化生活。
五是开展居住安全服务。街道以奥运安保为主线，全面部署辖区综治维稳工作，与各社区签订了《2009年社会治安综合治理任务书》和《维护社会稳定实现平安奥运责任书》，把任务分解到各职能部门和各社区；制定了《**街道深入开展“平安奥运行动”的实施方案》和《“平安奥运行动”督查工作方案》，明确各阶段的工作任务和工作重点；成立了街道“平安奥运行动”指挥协调领导小组和5个督导组，加强对“平安奥运行动”的领导和督导；动员社会力量参与奥运安保工作，采取有力措施，对社区内重点“人、地、物、事、组织”进行排查和防控；加大科技创安力度，在辖区主要交通路口、小区出入口及人员密集场所安装监控系统，实现了对辖区24小时不间断的监控；落实社会防火、交通安全、食品安全、生产安全、动物防疫、美国白蛾防控和烟花爆竹燃放秩序维护工作责任，组织开展了各种安全宣传、培训活动，与县有关部门联合进行了消防、生产经营企业、化学危险品、食品安全检查，及时查出、消除各类隐患72处；认真做好信访和矛盾纠纷排查化解工作，及时发现，妥善解决了108起各类矛盾纠纷和不安定因素，防止了1起民转刑案件发生，化解了5起涉案40多人的群体防事件，受理了群众来信来电来访103件，办结率100%；强化社区防范和处理邪教工作，在各社区开展了警示教育宣传，加强了对重点人员的监控和有线电视光接点的看护工作，确保了各个敏感时期和重大节假日期间辖区的政治稳定。
六是开展居务政务服务。社区科和社保所充分发挥职能科室作用，按照无社会救助盲点的要求，认真做好优抚安置、城市低保、社会救助、老年人及学生儿童社会保障、失业下岗人员及企业退休职工管理等服务工作。截至10月底，共为274户496人城市低保对象发放保障金143万元、粮油帮困补助金13.1万元、住房补贴款23.6万元；为218名优抚对象发放优抚补助金79.3万元、优抚医疗减免近8万元；走访慰问优抚对象、城市低保户、其他救助对象845人，发放慰问品（金）28万元；救助困难户155户、大病困难家庭11户、低保家庭和低保边缘户的大学新生16人，救助金额25.9万元；接待低收入家庭申请经济适用房、廉租房462户，为195户符合条件家庭办理了手续；为1347名无养老保障的老年人发放了养老金存折；为4100名企业退休人员报销医药费380万元；完成了3800多名“一老一小”的参保和日常医药费报销工作；为64位残疾人家庭免费安装扶手、浴椅等无障碍设施和辅助器具；组织开展了向四川灾区献爱心活动，共筹集善款70万元。经济管理办采取“以情招商、以商招商”，不断提高服务企业水平，保证了街道财政收入的快速增长，截至10月底，累计完成财政收入528.36万元，完成年度预算任务107.3%。
二、存在的问题和不足
主要有以下三个方面：一是在贯彻落实县城市管理工作大会精神，深化城市管理体制改革，理顺条块关系，创新城市管理模式，健全完善城市运行保障机制，全面提高城市管理水平方面，还有许多工作要做。
二是社区建设工作与新形势新任务的发展要求有一定差距，突出表现在：社区居委会办公、活动用房不足；作为基层群众性自治组织的社区居委会，承担了大量的政府工作。
三是小区物业管理问题依然存在，解决开发商的遗留问题，加快老旧小区的改造等方面要做的工作还很多。
四是街道和社区干部队伍的整体素质与工作要求还有很大差距。
三、2009年工作思路和主要任务
2009年，我街道将围绕提高城市管理水平，推进和谐社区建设，继续努力在规范、完善、提高上做文章。总体工作思路是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观统筹辖区发展全局，按照 “以人为本、民主自治、互助合作、共建共享”的社区建设理念，以促进和谐发展为目标，坚持和完善“一个保障、三个体系建设”工作格局，进一步深化城市管理体制改革，不断创新服务方式，推进和谐社区建设，努力开创街道城市管理新局面。按照这个思路，街道将重点抓好以下几方面工作：
一是加强城市管理。巩固城市网格化管理成果，深化城市管理体制改革，全面提高城市管理水平，努力为广大市民营造和谐的生活环境，为街道各项事业全面发展奠定坚实的外部基础。
二是加强社区建设。本着 “夯实基础，量力而行，注重特色，突出实效”的原则，以建立社会主义现代化新型社区为目标，积极推进社区管理体制改革和建设工作，改革完善社区管理体制，明确社区居委会与社区服务站的关系和工作职责任务，切实加强社区专职工作者队伍建设和社区民主政治建设，不断推进街道社区建设工作再上新台阶。
三是完善社区服务。以整合服务资源，搭建服务平台，建立社区服务机制为核心，加快构建起由政府组织的公共服务、社会团体和民间组织开展的公益服务、社区服务市场提供的便利服务组成的社区服务体系，为居民提供较为完备的生活服务、劳动就业服务、医疗卫生和计划生育服务、文体生活服务、居住安全服务，最大限度地满足居民物质和精神文化生活需求。
四是加强社区精神文明建设，全面提升社区居民整体文明素质和城市的文明程度。进一步加大硬件投入力度，深化社区共建活动，强化市民教育，组织开展好政策、科技、文化、法律、卫生、计划生育等知识宣传和培训，引导教育市民崇尚科学，遵纪守法，勤劳致富，大力倡导健康文明的生活方式。深入开展群众性文化、体育活动，努力营造浓郁的文化体育氛围。运用文明社区、绿色社区、平安社区、和谐社区、十星级文明家庭等创建载体，进一步推动街道群众性精神文明建设工作的开展。
五是加强社会治安综合治理工作，确保社区安全稳定。围绕平安社区创建，加强对刑释和解教人员、社区矫正对象的帮教安置工作；加强对流动人口、出租房屋的管理，及时、准确掌握社区流动人口和出租房屋情况；加大科技创安工作力度，不断提高社区治安工作的科技含量；加强对社区居民的公共安全知识教育，提高居民的公共安全意识；坚持开展法制宣传教育、法律咨询、法律援助活动，落实信访工作责任制，做好社区矛盾及民事纠纷的排查、调解，积极预防和妥善处置群体性事件；认真做好社会防火、交通安全、食品安全、生产安全、动植物防疫等安全工作，确保辖区居民生命财产安全；加大打击邪教组织力度，做好对重点人员的监控和有线电视光接点的看护，确保不发生进京滋事事件。