省公路管理局：
我局上半年度综治安全工作在上级主管部门的领导下，以贯彻实施《安全生产法》和《福建省社会治安综合治理工作纲要》和全国、全省安全生产工作会议精神为主线，紧紧围绕市公路局国省干线公路继续实施“安保工程”和“迎部检”的公路中心工作，以市委、市政府开展“平安龙岩、平安单位”创建活动为契机，以实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》为重点，坚持“安全第一、预防为主”和“打防结合、预防为主”的综治安全工作方针，坚持科学发展观，不断深化内部管理，推动《综治创安目标管理责任制》的贯彻落实，半年来无发生安全生产责任事故和各类案件，现将基本情况报告如下。
一、深化思想认识，加强组织领导
面对公路养护运行机制和管理体制的改革，各单位领导充分认识综治安全工作在公路管理中的重要性和紧迫性，不断增强责任意识和使命感，牢固树立“安全工作只有起点、没有终点”的思想理念，正确处理好安全与生产、效益、发展的关系，始终把维护政治稳定和抓好综治安全工作摆上各级领导的重要议事日程，在全局形成一把手负总责和综治安全一票否决制。继续建立和完善市局、分局、班站三级安全管理网络和“三长负责制”的安全管理模式。继续坚持做到综治安全工作与单位全局发展同布置、同检查、同落实， 新、扩、改建工程与安全卫生“三同时”，做到年初工作有计划、平时有检查、半年有初评、年终有总结评比，经常研究和部署综治安全常项工作，并针对工作中存在的问题，以“五个提高、五个遏制、五个防止”为目标采取有效措施及时整改，防范于未然。
二、强化职工教育，提高管理素质
（一）积极开展各阶段的专项整治活动。采取以会代训、安全培训、声象教育、图片展览、知识答卷竞赛等，广泛开展多形式的综治安全法律法规的宣传教育和培训。继续坚持抓好养路工、换岗职工、特殊工种、车机驾驶员、民工队伍的宣传教育和新工人上岗前的三级安全教育，不断提高从业人员及各岗位人员的安全素质和规避事故的能力，做到严守安全操作规程，正确使用劳动防护用品，安全生产、文明施工。
（二）全力开展“平安龙岩、平安单位”创建活动。根据《企业事业单位内部治安保卫条例》和《省委、省政府关于建设“平安福建”工作意见》的精神，全面制定了创建“平安龙岩、平安单位”的总体规划和年度工作计划，完善 创建工作机制和工作职责、工作要求、具体措施和责任分解，推动全局干部职工积极参与创建的浓厚氛围。通过加强群防群治队伍建设，促进齐抓共管工作机制的建立和专群结合立体治安防控体系的形成，为全面完成公路中心工作和促进单位文明建设保驾护航，2008年度我局顺利通过当地综治委平安创建的验收，被新罗区综治委列为第一批平安创建达标单位。确保了上级布置的各项安全工作和日常创建具体工作从上到下有人抓、有人管。牢固树立全心全意为基层服务的宗旨意识，并积极探索新形势下安全保卫的新路子，切实为党政领导当好公路综治安全的参谋助手。
三、突出管理重点，落实防范措施
（一）全年综治安全工作突出抓好重点要害部位和事故易发部位的监督管理，认真推行《综治创安目标管理责任制》，层层细化量化、责任到人、到岗。常年突出抓好施工工地、砂石料场、火工用品、车机驾驶、临时用工、锅炉压力容器、事故多发路段“黑点”整治、危旧房屋、燃料库、沥青库、标志车间、配供电房、消防、防盗、保密器材及财务室、微机室、机要档案室、现金票证、贵重物品、交通战备等密级资料的安全保卫管理，认真做好单位内部防火、防盗、防破坏、防事故四防工作，全面落实好人防、物防、技防、保密措施，有效遏制各类案件和事故的发生。
（二）重抓了各阶段安全专项活动的整治和检查整改。各单位结合综治宣传月活动、安全生产月、安康杯竞赛活动、公路防汛防毁、班站用火用电、防雷安全、今冬明春消防安全、道路交通运输安全等各阶段的专项整治活动，及时开展了高密度、多层次、全方位、经常性的综治安全检查，针对发现的问题制订“三定”整改，切实使“四防”工作落实到位，防范于未然。对一时难以整改的安全隐患书面提出整改建议呈领导决策时参考，并采取相应防范措施防止失管失控导致事故的发生。有重点地加强节庆期间的治安保卫和公路安全巡查以及事故多发路段的“黑点”整治工作，并做好处置各类突发性事件的预案，全面完善公路标志、标线、防护设施，加强桥梁、隧道的观测和养护管理，按规定设置险情路段、施工路段的警示标志和安全防围技术控制，及时消除安全事故隐患，确保单位内部和辖区范围的治安安全和公路安全畅通。
（三）全局围绕发案少、秩序好、群众满意度高为目标，继续开展“平安龙岩、平安单位”创建活动，按照创安“八标准”和要害部位“六合格”抓好各项工作的落实，全面推进平安创建工作“五个提高、五个防止、五个遏制”目标的实现。开展创建无毒害单位活动，充分发动群众积极配合做好“打黑除恶”、查禁“六H彩”、“法轮功”专项整治，努力扫除各种社会丑恶现象，极力稳定好职工队伍，实现本辖区“七无”良好氛围。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把思想政治教育与解决群众实际问题、依法调处结合起来，责任部门疏导化解与群众自治自管结合起来，采取挂牌督办、领导包案调处等形式切实加强内部单位矛盾纠纷的排查调处工作的针对性和实效性，防止发生群体性事件、集体上访、越级上访事件的发生，极力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，不断增强所辖区域预防和控制犯罪的能力。
（一）今年5-6月份，因连续下降暴雨，我局水毁灾情十分严重。据统计路面溜方20多万立方米，路基缺口、挡土墙坍塌1万多立方米，路基滑坡4处，桥梁冲毁1座，路面冲毁近百公里，经济损失约8000余万元。全局公路职工全力以赴投入抗毁抢险工作，发扬了经费不足汗水补的公路奉献精神，日以继夜奋战在抢毁工地，保障了公路安全与畅通。
（二）继续实施公路“安保工程”，上半年投入资金100余万元，在G319线长汀梁坑、凹头岭、上杭中心坑修筑了400余米防撞墙，在古西线走马岭修筑了40余米防撞墙，并投入万余元在长汀南田烬开挖1处50米长的视距台，有效消除了多起车毁人亡交通事故的发生。
半年度综治安全管理工作做到勤宣传、勤检查、勤督促、警钟长鸣、常抓不懈,无发生安全生产责任事故和各类案件，平安创建工作“六无”面达90%以上。下半年，我局将继续按照年初签订的《综治创安目标管理责任制》的目标任务，着重抓好生产场所易燃、易爆、易塌落和可能造成人员伤亡的环境、设备、物质的安全监督和技术控制，做好事故预防与控制，推动全年安全工作的顺利开展。
二00五年七月十二日
抄送：市安委会，市综治委，市交通局，西城综治委，局领导、机关各科室。
市公路局办公室 2008年7月12日印发 发