今年上半年,我科按照年初制定的工作目标,在局党组的正确领导下,认真贯彻党中央、国务院关于农村工作的一系列方针、政策,紧紧抓住农民增收这个重点,强化管理与协调,优化产业结构,不断加大财政支农力度,坚持统筹城乡发展的方略,全面提高我区农业综合生产能力,促进了农业和农村经济的发展。主要工作汇报如下:
一、上半年工作情况
(一)上半年农业财政预算执行情况。在今年财政收入压力比较大的情况下,提报并通过了190万元的部门预算,比2004年增加10万元,增长比例5.5%,并积极争取上级资金,努力保持财政支农支出稳定增长。坚持“量入为出、先急后缓、先重点后一般”的原则,有步骤、有计划的拨款,上半年拨付支农专项资金199(其中:区级64万元,上级专项资金135万元)万元,其中:农业支出118万元,林业支出76万元,水利和气象支出5万元,水务局共完成收入1066662.54(水资源费526194.54元;河道工程修建维护费503468元;水土防治费37000元)元,占年初收入计划的53.33%,统筹后可用为85.3万元,已拨付资金53万元,其中:人员经费及日常公用支出24万元,;专项经费支出为29万元。
(二)合理安排农业财政资金,促进农业增效
1、积极对上争取资金,增加农业资金投入。根据市局的目申报指南,积极申报项目,扶持地方经济发展,我们加强了项目库的建设,将区里的农业项目进行了重新归类,挖掘有潜力,对有前途的项目进行申报,拓宽申报渠道和资金面,收到较好效果。相继申请了腊山绿化、吴家堡优质大米生产基地、标准化生产、沼气池建设、农业合作组织等项目资金。现已收到上级专项资金116.5万元,有力支持了全区农业的发展。
2、深化农村产业结构调整,支持农业产业化龙头重点企业发展。为落实“三农”政策和“两抓两带”(抓龙头带基地、抓市场带农户)的总体思路,一是调整、优化产业结构,推进农业产业化进程。分别拨付丰农有限责任公司50万元,用于胡萝卜丝加工项目技术及设备的引进,拨付福德有限责任公司35万元,用于优质瘦肉型生态猪肉制品产业化项目。二是发掘传统优势项目,大力发展吴家堡大米、(更多精彩文章来自“秘书不求人”)白莲藕等传统农业项目,加大农产品生产基地建设,积极进行农业技术的推广,探索改变现有的经营模式,提高产品的竞争能力;三是实施可持续发展战略。大金奶牛场作为槐荫区养殖业的龙头企业,在槐荫区个乡镇及周边地区带动了近千户养殖户,饲养奶牛3500余头,秸杆青贮突破2000万公斤,每年消化玉米秸秆10000亩。我们立足当地资源优势,大力推广秸秆氨化技术,拨付专项资金10万元,扶持我区大金奶牛养殖厂秸秆氨化项目,玉米秸秆过户还田,杜绝了焚烧现象,极大地保护了环境,同时降低了养殖户的饲养成本,增加了农民收入。
(三)强化资金管理,监督完善项目制度建设
按照财政支农资金管理的有关规定,积极实行各项行之有效的资金管理制度,进一步扩大报账制的使用范围。
1、推行标准文本管理制度。科学合理地选择确定项目后,按照标准文本进行申报、管理,对发放的专项资金进行归口管理,做到公正、透明,发挥资金的最大使用效能。
2、在项目管理的基础上,健全报账制度。完善事前论证、事中监控和事后检查的监督机制,搞好跟踪问效。扩大报账提款办法的实施范围,确保资金专款专用和资金使用的安全性、规范性和效益性。
3、建立支农项目责任制度。对支农项目实行法人负责制和项目单位责任制,逐步形成有效的监督检查机制。
4、对上级和本级专项资金进行全方位检查。三月份我们对2003、2004年度的专项资金进行了自查,并填报了资金使用情况表,上报市局。5月份市局监察处对我区2004年度水利资金进行了检查,涉及我区的3笔21万元的水利资金全部按规定用途使用,无挤占、挪用等违规、违纪现象的发生。六月份,我们会同综合科对2004年和2005年的帐务进行了检查,并针对农发局、水务局存在的问题提出了整改的方案。
(四)提高服务意识,搞好技能培训工作。
随着我区城镇化进程的不断加快,农民失地将成为一种普遍的现象,为了帮助失地农民实现二次就业,在区人事局人才交流服务中心的大力支持下,我们着手组织并实施了第一期失地农民计算机培训工作,来自段店镇的30名失地农民参加了此次免费的培训,历时十天,于6月25日圆满结束.济南日报、济南时报、济南广播电台新闻频道都对此进行了报道。6月份我们对槐荫区首届失地农民技能培训班的学员再就业情况进行了跟踪,经了解,在参加培训的30名学员中,目前已有7人就业,分别在同燕堂药店(东谢屯村的阎新、大杨庄的段红芳、李莉)、泰康人寿保险公司(由李村的王圣文)、沃尔沃汽车有限公司(东谢屯村的唐光新)、开关厂(东谢屯村的王静)、皮革厂(东谢屯村的王兴春)等单位工作,基本上达到了我们预期的目标。对学员的就业情况,我们将继续跟踪。
(五)以农业信息化促进农业现代化。
信息的广延性和通用性,是信息化发展给各行各业提供了发展新机遇,去年,两镇的信息人员参加了市里的信息化培训,并购置了微机,开通了网络,对于气候预报、病虫害测报,灾情测报以及各种农业信息和农业知识,都能通过网络及时掌握,利用信息产业的发展武装传统农业,为我国传统农业注入新的技术活力,使传统农业得到超常的发展。业信息化建设,顺应了农民需要,也顺应了市场经济、信息化发展的需要。
(六)其他工作
1、加强宣传报道工作。上半年共在局网站上发布政策法规及各种农业信息、工作动态等40余篇,促进了对涉农政策法规的宣传及外部对我区农业工作的了解,对自身的工作也达到了促进作用。2、积极参加保持共产党员先进性教育工作。并按规定做好读书笔记以及各阶段材料的撰写,使自己的政治素质和业务水平都上了一个新的台阶。
二、上半年工作不足
(一)项目管理有待于进一步提高。如对项目的可行性研究报告、项目批复的实施意见还要进行深入、细致,对项目及资金的管理事前考察论证、事中跟踪、事后落实的力度进一步加强,使有限的资金发挥最大的效益,并确保财政支农专项资金的安全。
(二)有偿资金的管理与回收工作还有待加强。下半年要进一步加大有偿资金的清收力度,积极主动、加强协调,确保完成年初制定的周转金清收计划。
(三)工作的主动性、积极性方面有待于进一步加强,比如在周转金的核算问题上,一直使用以前会计沿用下来的会计科目,而新预算会计上对财政周转金核算上有了明确规定,通过这一点说明还缺乏学习的主动性和积极性,未能够及时的发现问题、解决问题。对于自己的工作,要继续在精、深上下功夫,只有对所发生的业务情况掌握的细致了,业务精通了,才能有效的提高自己的办事能力,开阔自己的思路,为自己更好的完成各项工作打好基础。
三、下半年工作打算
2005年下半年继续贯彻执行中央1号文件精神,按照中央、省、市农村经济工作会议及财政工作会议部署要求,紧紧围绕加快农民增收这一主线,认真贯彻落实关于解决“三农”问题的各项政策措施,加大对农业农村经济发展的支持的力度,利用有限资金增强支持重点项目支出的保障能力,大力推进农业和农村经济结构调整,全面提高农业整体素质和效益,不断提高管理工作水平努力促进我区农业和农村经济全面、协调发展。具体安排是:
(一)加大对我区优势农业、传统农业的扶持力度,走科技兴农之路。加大财政对科技的投入,努力发展高新技术农业和高效生态农业,充分发挥城郊优势,积极推进科技兴农,调整产业结构,把提高农业科技生产力作为支农工作的重点抓好生态农业、优良品种及新型栽培等先进实用技术的应用推广。重点发展园葱出口、奶牛养殖、优质大米、优质白莲藕生产及深加工等项目,进一步搞好“双增工程”建设,实现农民、财政双增收。
(二)增加农民收入,促进我区农业经济的发展。充分发挥龙头企业的带动作用,采取有力措施,全力扶持培育农业龙头企业发展,切实提高农业综合竞争力。发挥农业合作组织“联农、联企、联市场”的作用,更好的为提高我区农业综合生产能力服务。大力促进农村合作经济组织的发展壮大,积极发展农村新型合作经济组织,提高农民组织化程度,积极争取上级专项资金,支持新型农村合作组织开展信息、技术、市场营销服务。
(三)创新机制,进一步加强对财政支农资金的监督管理。在总结农业综合开发资金县级报帐制的基础上,进一步推行财政支农资金的报帐监督机制,完善报帐手续,规范报帐办法,理顺报帐程序,不断探索支农资金管理的新路子。把好项目的立项关,主动参与项目的管理,把管理贯穿到资金使用的全过程,切实提高资金使用效益。
(四)严格部门预算执行,监督专项资金的使用情况,并做好2016年部门预算的编制工作。