抢抓机遇凝聚合力
努力开创全镇经济社会发展新局面
党委书记
（20xx年3月9日）
同志们:
经镇党政联席会议研究召开这次经济工作暨社会综治、计划生育工作会议，主要任务是：认真学习贯彻党的十六届五中全会精神和省、市、县经济工作、社会综治、计划生育工作会议精神，总结回顾去年的各项工作，分析当前经济形势，安排部署全年的各项工作任务，动员全镇各级组织和广大干部群众进一步解放思想，与时俱进，扎实苦干，努力开创全镇经济社会发展新局面。刚才李镇长全面总结了去年的经济社会发展情况，对今年的工作作出了具体的部署，讲得很好，很全面，符合我镇实际情况，指导思想明确，任务目标具体，思路清晰，可操作性强，县人大陈主任对我镇的各项工作提出了宝贵意见和殷切期望，请各单位及全体镇、村干部认真抓好落实。根据近期了解的情况，结合当前经济发展形势，我讲几点意见：
一、认清形势，把握大局，切实增强加快发展的紧迫感和责任感
过去的一年，在县委、县人大、县政府、县政协的正确领导下，全镇上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大及十六届五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署和镇党委、政府提出的奋斗目标，坚持科学发展，真抓实干，全镇呈现出经济发展、社会稳定、政通人和的可喜局面，主要表现在：一是财政税收稳步增长。全年实现财政税收688万元，比上年提高了12.3个百分点，其中仅烤烟一项完成特产税520.9万元。二是工业经济发展迅速。全年累计完成工业总产值9000万元，占全年计划的102.5,比上年增长13.8。三是“三农”工作健康发展。认真贯彻落实中央1号文件精神，落实各项惠农政策，全年发放粮种补贴和粮食直补31万元，发放合作医疗报帐资38.2万元；农田水利设施建设力度空前，全面完成了05年度农业开发工程，烟水配套工程及玉兆、牛角湾水库的除险加固工程建设。四是发展环境不断优化。积极推进“平安敖泉”创建活动，“地下xx”违法犯罪活动做到了露头就打，全镇矛盾纠纷隐患做到了有案必查，全镇全年未出现重特大刑事案件和治安案件。全面落实了安全生产责任制，矿山生产专项整治活动取得明显实效。五是社会事业齐头并进。计划生育顺利实现进类进位，新型农村合作医疗全面完成，文化、教育、卫生、体育、科技等工作取得了历史最好成绩。六是执政基础全面夯实。以加强党的执政能力建设为重点，切实加强了领导班子和队伍建设，圆满完成了第六次村委换届选举工作，保持共产党员先进性教育活动得到了省市县各级部门的充分肯定。在20xx年的工作中，我镇被国家农业部、国家体育总局推荐为“全国亿万群众健身活动先进乡镇”、获得全市社会综治工作先进单位、全县乡镇经济社会发展综合考核三等奖、全县文明标兵单位、全县计划生育工作、新型农村合作医疗工作先进单位等荣誉。我认为，这些成绩的取得主要得益于以下几个方面：
一是在指导思想上，全镇始终突出发展这一主题，进一步奏响了抢抓机遇、加快发展的主旋律，发展是第一要务的思想已深入人心；二是在工作大局上，立足镇情、民情，制定了符合实际、集中民智、体现民意的发展措施，形成了全面建设小康社会的强大合力；三是在工作部署上，抓住了全镇经济社会发展的关键，切实解决了经济社会发展中的困难和矛盾；四是在工作作风上，积极发扬务实为民、加快发展、狠抓落实的优良作风，各级干部以实干为立身之本，成事之基，牢固树立了真抓实干的工作作风；五是在工作保证上，认真学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大及十六届五中全会精神，通过村级组织换届选举，进一步选准配强了村级班子，全镇上下形成了群众气顺、干部劲足的良好干事创业环境。
在总结成绩的同时，我们要看到，我镇经济社会发展中存在的困难和问题还较多：经济总量相对较小，
二、三产业对经济发展的支撑力还不强，科技应用率不高，特色产业不突出，招商引资力度不大，农民增收的渠道不畅，一些干部的思想、工作作风还不能适应经济快速发展的需要等等。全体党员、干部一定要认清形势，正视差距，坚定信心，抢抓机遇，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，要用发展来解决前进道路上的一切问题。
二、抢抓机遇，加压苦干，全面落实“率先发展”工作的目标和措施
20xx年是贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村的重要一年，是“十一五”计划的开局之年，也是敖泉镇乘势而上，加快发展，开创新局面，实现新跨越的关键一年。作为全县“1 9”率先发展区域乡镇，县委、县政府对我镇寄予厚望，提出了具体要求和硬性指标，我们一定要抢抓发展机遇，克服发展载体缺乏，工业企业规模小，招商引资效果差，经济结构单一等因素制约，充分发挥山、水、林、地和交通区位优势。全镇上下要正视现实，勇于和敢于承认差距，把当前的压力当成是挑战、是机遇、是东风、借机发力，自我加压，振奋精神，千方百计来促进发展，真正树立和落实科学发展观，找准定位，理清思路，加快发展。
结合我镇实际，今年的经济工作要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会精神和省、市、县经济工作会议精神，按照科学发展观的要求，以建设社会主义新农村为目标，扎实推进政治、物质、精神三个文明建设，加快全镇经济社会持续、快速、健康、协调发展。具体要求是：确保实现一个目标，力争取得两个突破，紧扣三个中心，全面落实四个保障。
一）确保实现一个目标即确保实现县委、县政府下达的财政、计生、综治、党建等方面的目标任务
财政税收方面要确保完成全年财政税收任务486.5万元，力争完成550—560万元，其中烤烟特产税完成520万元以上,工业总产值实现1.1亿元，比05年增长16，农民人均可支配收入达到4700元，增长5以上。计生工作要确保一类乡镇不动摇，在现有的排位上要进位，要争创优质服务乡镇。综治、党建工作要严格按市、县要求，抓好各项工作落实，全面完成责任书下达的工作任务，在工作中要敢于创新、争创典型，积极为经济社会发展提供思想保障和环境保障。
二）力争取得两个突破即农业结构调整要有新突破、招商引资要有新突破
1、农业结构调整要有新突破。实施农业结构调整的最终目的是促进农民增收，推进农业产业化进程。首先，要把农业结构调整的重点放在新品种、新技术的推广运用上来。春耕期间，烟草部门要加强对烤烟的管理，想方设法提高烤烟种植科技含量，确保主导产业做大做强做优；农技部门要积极引进优良品种、扩大优质稻种植面积，切实稳定粮食生产。同时，要及时提供信息咨询、技术服务，通过示范、推广，使群众从农业结构调整中尝到甜头，促使积极参与农业结构调整。其次，要大力发展农产品加工业。敖泉是农业大镇，但我们的农业还停留在低水平的位置上，我们要用战略眼光来抓农业，切实促进农业结构调整步伐加快，目前，全镇还没有一家像样的农产品加工企业，今年要努力引进1—2家农产品加工企业落户我镇。第三，要加强农产品营销体系建设。要依托便利的交通运输，大力培植农村综合服务组织和农产品运销组织，在农资供应、信息服务、产品销售等方面为农民提供全方位服务，大力做好农产品流通，切实解决农产品出路问题。特别是乌龙姜的生产、加工、销售要取得新的进展。
2、招商引资要有新突破。继续把招商引资工作作为经济发展的龙头和中心来抓，全面提升招商引资项目的履约率和资金到位率。首先，招商引资方向要明确。劳动密集型企业是我镇招商引资的主攻方向，要主动承接周边发达地区的产业转移，充分利用民间闲散资金、厂房、设备，按照“能大则大、能集中则集中”的原则，兴办家私、木制品、矿产粗加工等加工企业。其次，招商引资机制要完善。进一步加大对招商活动和招商引资奖励措施的资金投入，确保招商引资经费保障和奖励兑现资金到位。第三，招商引资要有硬任务。各村要各显神通，各寻门路，哪怕是办一个
二、三十人的小型来料加工厂，或是引进一个农业企业，或是利用闲散用地，建设一幢标准厂房对外出租等等，只要能够解决一些劳动力就业，为农民增加一点收入，说明这个村的招商引资工作就取得了一定成效。
三）紧扣三个中心，即紧扣加强农村基础设施建设，促进第三产业健康发展，积极发展劳务经济三个工作中心
1、加强农村基础设施建设。要用活用足用好现有政策，积极争取项目资金，加大烟水配套工程、农业开发工程，国土整理工程项目的申报力度，在全镇掀起一场农田水利设施建设的新高潮，要按照建设社会主义新农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，积极实施通村公路改造、生态沼气池建设和农村改水、改厕工程，要强化农业生产安全保障，继续抓好病险水库、堤坝除险加固工程，继续完善森林防火制度建设，着力提高农业基础设施抵御自然灾害的能力和提高农业综合生产能力，切实改善人民群众的生产、生活环境。
2、促进第三产业健康发展。敖泉是桂阳的腹地，交通区位优势明显，但经济发展速度和经济质量与我们的人口大镇、农业大镇的实际极不相称。要实现由农业大镇向小康强镇转变、经济缓慢发展向快速发展转变，农村面貌“山河依旧”向“日新月异”转变，必须首先转变群众思想观念。要引导群众既重农又重商，放开手脚，利用交通优势发展运输业，利用区位优势搞活流通业，利用人口优势带动餐饮业。切实做好旅游资源的规划、整合、保护和开发，要利用名人效应和景点效应，开发乌龙井、温溪亭、秀峰水库、七拱桥等旅游观光景点。要依托特色农副产品，继续扶持农贸市场建设，稳步推进
二、三产业发展，促进消费市场繁荣。
3、积极发展劳务经济。在挖掘农业增收潜力的同时，要在长期稳定土地家庭联系承包经营的政策基础上，依法保护土地的自愿、有偿流转，把一部分劳动力从土地上解放出来，加快农村富余劳动力非农化进程，拓展农民就业的渠道，要依托阳光工程，加强对青壮年劳动力的就业培训力度，提高就业技术，要加强与用工单位及中介机构联系，积极引导富余劳动力走出家门务工经商，不断壮大劳动力大军，今年要争取新完成1000名劳动力转移，确保实现劳务经济20xx万元以上。
四）全面落实四个保障即落实思想保障，组织保障，稳定保障，责任保障
1、落实思想保障。一是夯实思想基础。要以开展“建设美好家园，维护桂阳形象”大讨论为契机，大张旗鼓地与广大群众讲发展、议发展、谋发展，用中央、省、市和县委的精神来统一思想，用经济建设的发展、社会事业的繁荣、生活条件的改善来鼓舞人心，用区位优势、发展机遇、发展潜力、发展前景来催发斗志，引导群众彻底摒弃“安于现状、不思进取、小打小闹”的陈旧观念和错误认识。要按照县委吴书记提出的“家家户户创家业、经济能人创实业、教师学生创学业、技术人员创专业、干部公仆创事业”的要求，在全镇上下弘扬奋发向上、敢想敢做的良好风气，激发各方面参与建设的创业热情，为敖泉在发展大局中站稳脚跟、扮好角色奠定坚实的思想基础。二是加强精神文明建设。要深入实施《公民道德建设实施纲要》，通过广泛开展“和美家庭，和睦邻里，和谐村组等群众性评比活动，促进社会主义精神文明建设，全面提高广大人民群众的素质。要按照建设社会主义新农村目标要求扎实推进小康示范村建设。三是积极发展社会事业。继续坚持教育优先发展原则，积极实施教研改革，巩固提高“两基”成果，抓好学校教学秩序和校园周边环境的整治工作，争取年内完成中心校宿舍楼危改项目。要严格执行计生目标责任制，重点抓好流动人口管理、社会抚养费征收、计生例会等常规工作，对未及时到位的计生对象要采取有效措施，依法依规落实到位。继续开展“婚育新风进万家”和协会“双创”活动，建立和完善计生工作机制，实施规范管理，强化优质服务，加强计生队伍建设，确保计生优质服务乡镇目标顺利实现。积极完善社会保障体系，全面实施农村居民最低生活保障，农村特困户和五保户做到应保尽保。加强卫生工作，提高疾病预防控制能力，确保完成85的农村人口新型农村合作医疗筹资任务，大力发展文体事业，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。
2、落实组织保障。一是加强领导班子建设。以提升执政能力为目的，以开展保持党员先进性教育活动为载体，全面提高领导干部的思想政治素质，不断提高整体领导水平，坚持科学决策、民主决策、协商决策，始终把握住驾驭经济工作全局的主动权。要坚持从严治党，认真落实党风廉政建设责任制，切实强化党员干部廉洁自律意识，树立起勤勉敬业、求真务实、清正廉洁的形象和作风。二是加强镇、村干部队伍建设。要全面推行目标管理责任制和责任追究制，要给每个镇村干部压任务，压担子，让每个人都有压力、有动力，不能干好干坏一个样，干与不干一个样，克服“忙的人忙得不可开交，分身乏术，闲的人闲得无所事事，胡吹海侃”的局面；严格兑现工作责任制和工作人员行政过错责任追究制，对能够按时保质完成工作任务的村、部门、干部，该奖的就奖，该提拔的就提拔；对那些只看不干、只出工不出力的镇、村干部，通过考核评议、竞争淘汰机制让他们优先“出局”，以此来增进镇村干部队伍活力。
3、落实稳定保障。一要积极推进民主政治建设。各单位要支持人大和政协开展工作，重视发挥共青团、妇联、计生协会、老年协会等组织的桥梁和纽带作用。进一步落实“四五”普法规划，强化依法治镇战略的实施，切实提高党员干部的法制观念和依法办事能力。二要深入开展创建“平安敖泉”系列活动。切实加强社会治安综合治理，严厉打击“xx”及各类违法犯罪活动，抓好重点整治村整治工作。进一步完善镇、村治安防控体系建设，加强夜间巡逻，确保社会安定。加大对《信访条例》的宣传力度，健全信访信息网络，重点抓好越级访、集体访工作。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，防止问题转型和升级，从源头上预防和减少不稳定因素。三要高度重视安全生产工作。层层落实安全生产责任制，切实加大对矿山开采、森林防火的规划、管理、整治力度。要精心组织安全生产大检查，坚决杜绝重大安全事故发生，加大对安全事故的处理和责任追究力度。充分发挥广播、标语、宣传栏等媒介作用，广泛深入开展安全教育，提高全社会安全意识。
4、落实责任保障。职务是一种责任，责任就是要有所作为，我们这里讲的责任，核心是对敖泉的发展负责，为敖泉的人民群众负责。在座各位都有自己的职务和工作岗位，都有自己所分管、所负责的事务，都肩负着党委、政府、人民赋予的重任。既在其位，就必须谋其职、履其责、有所作为、有所建树，决不能占着位子不干事。广大镇、村干部要以强烈的责任意识来约束和鞭策自己，切实增强大局意识、协作意识，全面提高服务发展的能力，敢于负责、善于负责、勇挑责任、狠抓落实，做到“一级抓一级、级级抓落实，一级对一级负责、级级都负责”。
同志们，昨日辉煌已成昔，欲成大业再奋蹄。新的一年全镇各项工作任务艰巨，责任重大，特别是事关改革、发展、稳定大局的许多工作仍会遇到各种各样的矛盾和困难，艰苦孕育希望，奋进创造辉煌，让我们在县委、县政府的领导下，解放思想，创新观念，凝心聚力，奋勇争先，全面完成今年各项工作任务，为建设社会主义新农村而作出自己的最大贡献。